近日，省環(huán)保廳公布了包括建設(shè)項目環(huán)境影響文件審批、環(huán)境監(jiān)測能力認定等在內(nèi)的今年第二批共10項“最多跑一次”事項。至此，今年我省環(huán)?！白疃嗯芤淮巍?2項事項已經(jīng)全部公布。 

     環(huán)境保護，一方面關(guān)系到人民群眾的環(huán)境獲得感，另一方面關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展效益。環(huán)?！白疃嗯芤淮巍比绾瓮ㄟ^機制創(chuàng)新更好地服務(wù)于民、便利于企？ 

減法 環(huán)評化繁為簡 

      3個月前，我省環(huán)?！白疃嗯芤淮巍本鸵呀?jīng)“開跑”——我國環(huán)評登記表網(wǎng)上備案改革首單就落戶杭州。杭州市拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心前期部部長嚴(yán)晨只花了短短10分鐘時間，就完成了一所新建小學(xué)工程的環(huán)評網(wǎng)上備案。過去需要10個工作日的環(huán)評審批，被簡化為10分鐘的網(wǎng)上備案填表，浙江環(huán)保的這一小步，標(biāo)志著全國環(huán)評審批簡化前進一大步。 這一大步，如今正在向縱深推進。紹興天宇印染有限公司董事長屠慶堂，就見證了公司里一份最“薄”的環(huán)評報告出爐。 “文件比原來薄了三分之二，制作費用降到原來的四分之一?！蓖缿c堂說，最讓他驚嘆的是編制時間大大縮短，“過去委托編制一份報告書起碼需要兩個月，現(xiàn)在20天以內(nèi)就可完成?！?nbsp;

      環(huán)境影響評價報告，又被稱為“企業(yè)的生死狀”，是新建或變更項目運行的前置必要條件，為的是預(yù)防規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，但做出一份符合要求的環(huán)境影響評價報告又是讓企業(yè)頭疼的難題。 “一份環(huán)境影響評價報告書厚達好幾百頁，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)編寫也要花上兩三個月，稍有差錯就要修改?！蓖缿c堂說，像天宇印染這樣環(huán)境影響較大的紡織企業(yè)，完成一份環(huán)境影響報告書曾是一項耗錢耗時又耗力的“大工程”。 “實現(xiàn)‘最多跑一次’，就要從最關(guān)鍵、最重要、企業(yè)最需要的事入手?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，去年，全省3個開發(fā)區(qū)開展“規(guī)劃環(huán)評＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點，并被列入國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點。 

      天宇印染所在的紹興市柯橋區(qū)濱海工業(yè)園區(qū)就是其中之一。濱海工業(yè)園區(qū)又率先實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價簡化。據(jù)濱海工業(yè)園區(qū)環(huán)保部門統(tǒng)計，改革試點措施進行簡化后，為企業(yè)減輕環(huán)評財務(wù)負擔(dān)近三成。 

      除內(nèi)容的簡化外，更多地區(qū)正在探索流程改造。3月29日，在臺州市椒江區(qū)，臺州安賚金屬表面處理有限公司的董事長邱文偉拿著手機，拍攝下《建設(shè)項目環(huán)保許可申請表》等文件，在自己的辦公室里就能通過微信進行環(huán)境影響評價報告書項目審批申請。 “以往辦理環(huán)境影響評價報告書項目審批，至少要跑窗口五六次?！鼻裎膫フf，現(xiàn)在一次都不用跑就能成功備案，節(jié)省不少時間?！拔⑿派陥蟆笔墙方瓍^(qū)環(huán)保局從今年3月25日起啟動的一項“最多跑一次”改革。推出一周內(nèi)，就有兩家企業(yè)通過微信進行審批申報，目前均已進入公示階段。 

加法 強化事中事后監(jiān)管 

       環(huán)評報告變薄了，內(nèi)容減少了，也有質(zhì)疑聲：環(huán)保部門對環(huán)境影響把控的門檻是不是相對降低了？ “企業(yè)少跑的事項，其實都分給環(huán)保部門做了?！笨聵騾^(qū)環(huán)保局工作人員介紹，整個濱海工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定均由環(huán)保部門承擔(dān)完成，原本需要企業(yè)自行申報完成的環(huán)境影響評價報告書中含有的污水處理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容則允許引用園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)評。 “通過統(tǒng)一編制大環(huán)評，來降低企業(yè)成本，也使園區(qū)內(nèi)各項目的環(huán)評更為統(tǒng)一規(guī)范?！痹摴ぷ魅藛T表示。記者從省環(huán)保廳了解到，今年“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”清單式管理改革將在全省全面鋪開，精簡環(huán)節(jié)、縮短時間、減輕負擔(dān)，將成為我省環(huán)評改革的主方向。 

      椒江區(qū)環(huán)保分局局長徐明初說，環(huán)?！白疃嗯芤淮巍焙喕氖黔h(huán)保審批方式和手續(xù)，而環(huán)保監(jiān)管力度則一直在加強。 椒江區(qū)環(huán)保分局在2015年成為全省試點，開啟排污許可“一證式”改革。對于企業(yè)提交的業(yè)主承諾、環(huán)境保護執(zhí)行報告等資料，環(huán)保部門不再進行審核驗收，轉(zhuǎn)為在公示后以執(zhí)法稽查的方式進行抽查，發(fā)現(xiàn)有不實情況，再依法處罰。 

      環(huán)保力量更多聚焦于事中事后監(jiān)管，也意味著各地環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度的加強。比如在諸暨，該市環(huán)保局已經(jīng)立案查處環(huán)境違法犯罪行為43起，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)32家，適用新《環(huán)保法》移送公安行政拘留21人、因涉嫌環(huán)境犯罪刑事拘留27人，查處力度居全國前列。 前不久，浙江在全國率先制定環(huán)境違法大案要案認定標(biāo)準(zhǔn)，再次為環(huán)境監(jiān)管加重砝碼。環(huán)保部更是多次公開點贊浙江環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，稱浙江“致力于打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份，環(huán)境執(zhí)法力度保持全國領(lǐng)先”。