精彩紛呈、挑戰(zhàn)不斷！浙江省杭州市G20峰會(huì)圓滿召開(kāi)之后，又將迎來(lái)一系列國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大活動(dòng)：2017年全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、2018年舉辦世界短池游泳錦標(biāo)賽、2022年亞運(yùn)會(huì)……杭州環(huán)保人將在這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)中破浪前行。

回眸2016，大氣、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升

剛過(guò)去的2016年，杭州市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，踐行多項(xiàng)協(xié)同機(jī)制，以G20杭州峰會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)水、氣、固廢等整治，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升，群眾滿意度明顯增強(qiáng)。

◎G20峰會(huì)圓滿召開(kāi)

良好的環(huán)境質(zhì)量，是G20峰會(huì)的一道亮麗色彩。杭州環(huán)保人全力以赴交出了滿意的答案。

一是大力推進(jìn)會(huì)前最嚴(yán)整治。實(shí)施完成五大類(lèi)868項(xiàng)環(huán)境治理工程，追求“最大化治污”，持續(xù)實(shí)現(xiàn)水、氣兩大環(huán)境質(zhì)量較大幅度提升，奠定了堅(jiān)實(shí)的會(huì)前環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)。主動(dòng)加強(qiáng)與南京等27個(gè)省內(nèi)外重點(diǎn)城市對(duì)接；在會(huì)前加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，組織開(kāi)展了4次綜合保障演練、4次專項(xiàng)應(yīng)急處置演練。

二是全面落實(shí)會(huì)期管理措施。借助先進(jìn)科技支撐，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，克服了氣象條件極為不利、周邊污染合圍等困難，實(shí)現(xiàn)了峰會(huì)期間水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新高、空氣質(zhì)量達(dá)到近年最佳水平的目標(biāo)，得到了環(huán)境保護(hù)部、浙江省環(huán)保廳的高度贊揚(yáng)。

三是積極鞏固深化峰會(huì)成果。峰會(huì)之后，杭州市編制實(shí)施冬春季環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案，去年底的“年度大霾”，霾區(qū)超過(guò)全國(guó)1/6國(guó)土，杭州市有幸“躲過(guò)”。看似幸運(yùn)，實(shí)則與杭州市一直以來(lái)的大氣治理緊密相連。

◎強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五氣共治”行動(dòng)

大力推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣污染治理，2015年底率先在全國(guó)成為無(wú)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)燃煤火電機(jī)組、無(wú)黃標(biāo)車(chē)的“三無(wú)”城市。

一是鞏固主城區(qū)“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)成果。全面淘汰、治理大、中、小三類(lèi)燃煤鍋爐，強(qiáng)勢(shì)治理燃煤煙氣，燃煤用量和污染物排放大幅削減。在全國(guó)率先啟動(dòng)開(kāi)展熱電、工業(yè)鍋爐超低排放（清潔化）改造，全市133臺(tái)熱電鍋爐完成關(guān)停或超低排放治理106臺(tái)；147臺(tái)10蒸噸以上工業(yè)鍋爐完成關(guān)?；蚯鍧嵒脑?21臺(tái)；燃煤火電機(jī)組順利“清零”，小鍋爐提前全面淘汰。

二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治理工業(yè)廢氣。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物整治，完成整治企業(yè)371家，削減排放量4357噸。完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷及落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)230家、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核127家，全面完成10個(gè)水泥獨(dú)立粉磨站的清潔排放技術(shù)改造和5條熟料線的改造。

三是大力治理黃標(biāo)車(chē)。黃標(biāo)車(chē)全市域禁行，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)38366輛，累計(jì)淘汰26萬(wàn)多輛。推廣新能源車(chē)1.2萬(wàn)輛，累計(jì)超過(guò)3.5萬(wàn)輛；主城區(qū)（蕭山、余杭、富陽(yáng)區(qū)除外）節(jié)能和新能源公交車(chē)占比達(dá)到97.7%。

四是強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵污染防控。累計(jì)安裝霧炮等揚(yáng)塵防控設(shè)備工地?cái)?shù)990個(gè)，全市90%以上渣土運(yùn)輸車(chē)完成密閉化改造；106家混凝土攪拌站全部完成綠色改造。同時(shí)，加強(qiáng)餐飲油煙執(zhí)法監(jiān)管，提高秸稈綜合利用水平。

◎繼續(xù)加強(qiáng)“五水共治”

切實(shí)擔(dān)負(fù)起“五水共治”主力軍、排頭兵的責(zé)任，著力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。貫徹落實(shí)國(guó)家“水十條”，編制了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和13個(gè)目標(biāo)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（保持）方案。

一是以“零直排”為主陣地，實(shí)施源頭治污。全面消滅“黑河臭河”和“垃圾河”，完成排污口整治9200余個(gè)，“陽(yáng)光排污口”工作被多家國(guó)家級(jí)媒體點(diǎn)贊。

二是鞏固提升“清三河”治理成果，建立實(shí)施“三色預(yù)警”機(jī)制，組織4輪防反彈拉網(wǎng)行動(dòng)。積極開(kāi)展“小微水體”整治，建立溝渠長(zhǎng)第一責(zé)任制，對(duì)1636個(gè)溝渠、1933個(gè)池塘進(jìn)行“小微水體”整治，組織河湖庫(kù)塘清污（淤）。

三是創(chuàng)新實(shí)施“清水入城”工程。采用技術(shù)手段降低錢(qián)塘江引配水濁度，每天將800萬(wàn)噸清水引入城市內(nèi)河，有效提升水體綜合感官指標(biāo)。

四是抓好工農(nóng)業(yè)污染防治及農(nóng)村生活污水治理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，年度萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水排放量同比下降6.0%以上。全面建成畜禽養(yǎng)殖線上線下防控體系；建立農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維管理制度，落實(shí)保障措施，取得較好實(shí)效。西部4縣（市）水體基本達(dá)到Ш類(lèi)以上，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)“污水零直排”和縣（市）“全域可游泳”。

◎深化生態(tài)文明創(chuàng)新制度

案》，市環(huán)保局牽頭組織起草工作，目前已進(jìn)入市委、市政府發(fā)文階段。三是建立完善資源產(chǎn)權(quán)制度，在全國(guó)率先建立了流域生態(tài)補(bǔ)償公共財(cái)政制度，完成生態(tài)專項(xiàng)資金管理辦法和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法修訂，年生態(tài)補(bǔ)償資金提高到1.55億元。四是創(chuàng)新環(huán)境管理模式和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。各區(qū)、縣（市）還結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展管理制度和模式創(chuàng)新，如富陽(yáng)區(qū)重視基層環(huán)保制度建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制，得到環(huán)保部關(guān)注；淳安縣在全國(guó)率先建立縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范，出臺(tái)“千島湖標(biāo)準(zhǔn)”，得到3位省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定等。

去年9月，杭州市被環(huán)境保護(hù)部命名為“國(guó)家生態(tài)市”，歷經(jīng)13年的“馬拉松長(zhǎng)跑”終于拿到了“金牌”。全市建成8個(gè)國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)），119個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明立法。在全省率先出臺(tái)了《生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《杭州市大氣污染防治規(guī)定》等。二是研究制定《杭州市環(huán)境保護(hù)督察方

◎扎實(shí)開(kāi)展污染物總量減排

全市共完成減排項(xiàng)目217個(gè)，COD、NH3-N、SO2和NOx四項(xiàng)主要污染物排放量同比大幅削減，超額完成省廳減排任務(wù)。

一是深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。完成排污權(quán)交易系統(tǒng)更新，組織開(kāi)展5期申購(gòu)交易，成交款1152萬(wàn)元。繼續(xù)探索排污權(quán)抵押融資，幫助12家企業(yè)排污權(quán)抵押融資登記，總貸款金額2842萬(wàn)元，有效發(fā)揮排污權(quán)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色信貸方面的作用。幫助7家企業(yè)完成排污權(quán)回購(gòu)，回購(gòu)金額234萬(wàn)元。

二是完善刷卡排污運(yùn)維管理。完成全市市控以上重點(diǎn)污染源262套（252家企業(yè)）刷卡排污監(jiān)控端的安裝，市控以上重點(diǎn)污染源覆蓋率100%，刷卡排污系統(tǒng)充值率為99.21%，聯(lián)網(wǎng)率100%。

三是建立健全排污許可證制度。建立覆蓋環(huán)統(tǒng)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)固定污染源排污許可管理的有效機(jī)制，及時(shí)換發(fā)或更新排污許可證。

四是做好減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率99.9%，公布率100%；國(guó)控重點(diǎn)源在線傳輸有效率99.74%；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)公布率100%。

◎提升環(huán)境安全保障能力

杭州市牢牢把握環(huán)境安全目標(biāo)要求，扎實(shí)打造“環(huán)境最嚴(yán)監(jiān)管城市”“升級(jí)版”。

一是全年共立案查處創(chuàng)歷史新高。全年行政處罰案件1972件、罰款9403.7萬(wàn)元，較2015年大幅增長(zhǎng)88.2%和90.6%，創(chuàng)歷史之最。共向公安機(jī)關(guān)移送案件65件，拘留86人。以“強(qiáng)執(zhí)法、重規(guī)范”為目標(biāo)，開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)。深化“環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”和“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)”建設(shè)，完善執(zhí)法后督察。大力開(kāi)展服務(wù)峰會(huì)“6+1”、“百日環(huán)保執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展污染源在線執(zhí)法巡查。全市處理環(huán)境信訪26304件，妥善處理各類(lèi)突發(fā)性事件16起。

二是加強(qiáng)危廢、污泥處置監(jiān)督管理。2016年，在市環(huán)保局積極推動(dòng)下，危廢處置設(shè)施建設(shè)取得較大突破，第二個(gè)危廢處置項(xiàng)目于今年1月5日順利點(diǎn)火，第三個(gè)已完成項(xiàng)目選址。全市危廢處置設(shè)施“三足鼎立”態(tài)勢(shì)初步形成。

三是加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境、輻射環(huán)境安全監(jiān)管。飲用水水源成功拓源，千島湖配水工程進(jìn)展順利，安全供水保障格局基本形成。梳理完成全市放射性同位素清單，完成歷史遺留的17662座移動(dòng)通信基站審批。督促?gòu)U舊、閑置放射源全部送貯。

同時(shí)強(qiáng)化了環(huán)保行政審批服務(wù)，夯實(shí)了環(huán)境規(guī)劃與基礎(chǔ)科研能力，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)保宣傳教育，強(qiáng)化了環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)。

經(jīng)過(guò)努力，在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面，去年實(shí)現(xiàn)了“兩超一低”目標(biāo)：年優(yōu)良天數(shù)比例首次超過(guò)70%（71%）；PM2.5年達(dá)標(biāo)天數(shù)首次超過(guò)300天（306天）；PM2.5年均濃度首次低于50微克/立方米（48.8微克/立方米），總體水平為新標(biāo)準(zhǔn)（AQI）實(shí)施以來(lái)最好。在水環(huán)境質(zhì)量方面，全市跨行政區(qū)域交接斷面水功能達(dá)標(biāo)率提升，同比上升了21.1個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)明顯改善。西湖、千島湖、錢(qián)塘江和苕溪等重要水體水質(zhì)穩(wěn)中有升。

揚(yáng)帆2017，打好三大戰(zhàn)役完善倒逼機(jī)制

新的一年，杭州市環(huán)保系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)“三五共治”（即五氣、五水、五廢3個(gè)五），切實(shí)深化改革創(chuàng)新。主要目標(biāo)為PM2.5年均濃度力爭(zhēng)控制在47微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在70%以上，逐步消除重污染天氣；全面消除劣V類(lèi)水質(zhì)斷面；完成國(guó)家和省下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。

◎打好三大戰(zhàn)役

要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“水十條”、“大氣十條”、“土十條”，持續(xù)大力推進(jìn)“三五共治”，堅(jiān)決打好治水、治氣、治土“三大戰(zhàn)役”。要實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，根據(jù)全市督察方案，今年即將開(kāi)展第一批對(duì)下轄區(qū)、縣（市）督察。

在水方面，重點(diǎn)抓好“污水零直排”2.0版，深化河長(zhǎng)制，消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，實(shí)施小微水體整治、清水入城等工程，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；建立包括工業(yè)企業(yè)污染防治、生活和農(nóng)業(yè)污染防治在內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

在大氣方面，重點(diǎn)抓好熱電、工業(yè)鍋爐超低排放改造、老舊車(chē)淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治等工程，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。制定并實(shí)施《杭州市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》。

在土壤和固廢方面，編制土壤行動(dòng)方案，組織污染調(diào)查，摸清家底。加強(qiáng)重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，完善污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。全面加強(qiáng)固廢和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升處置能力；強(qiáng)化醫(yī)療廢物安全處置和規(guī)范運(yùn)行。保障土壤環(huán)境、固廢和危廢環(huán)境安全。

◎完善倒逼機(jī)制

模式。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。試點(diǎn)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”改革和以業(yè)主守法承諾為主要內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理。

堅(jiān)持先行先試推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索創(chuàng)新符合杭州實(shí)際、務(wù)實(shí)可行的環(huán)保管理機(jī)制。

一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)倒逼機(jī)制。對(duì)千島湖、錢(qián)塘江等重要水體和重點(diǎn)廢氣源實(shí)施特別排放限值控制，積極推進(jìn)杭州市VOC行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)（涂裝等）、燃煤鍋爐超低排放標(biāo)準(zhǔn)制定，做好揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行技術(shù)規(guī)范的編制工作。完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自行監(jiān)測(cè)各項(xiàng)管理制度。建立健全環(huán)境承載力預(yù)警體系，依托環(huán)境功能區(qū)劃開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定，嚴(yán)格管控。

二是建立完善目標(biāo)倒逼機(jī)制。順時(shí)、順勢(shì)推進(jìn)考核體系從以總量減排為主向以環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，推行“富陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制”。抓實(shí)重點(diǎn)減排工程，確保完成年度目標(biāo)。編制“美麗杭州”2017年行動(dòng)計(jì)劃和新一輪生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制，組織開(kāi)展“美麗杭州”考核評(píng)比。制定《千島湖生態(tài)補(bǔ)償辦法》。做好杭州市六城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估。

三是建立完善市場(chǎng)倒逼機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)定、環(huán)境保護(hù)黑名單制度、排污權(quán)交易等機(jī)制，發(fā)展綠色金融、綠色信貸，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。探索并適時(shí)推出全市排污權(quán)租賃交易管理辦法，活躍排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。落實(shí)“三三制”總量激勵(lì)措施。

四是建立完善執(zhí)法倒逼機(jī)制。深化打造“最嚴(yán)格城市”升級(jí)版，以執(zhí)法“痛點(diǎn)”刺激企業(yè)自覺(jué)守法減污。深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法稽查，著力形成責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)”抽查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源排查，提升輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

五是優(yōu)化完善環(huán)保服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率。繼續(xù)梳理研究審批權(quán)限分類(lèi)管理事宜，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)市縣同權(quán)。完善“零土地”環(huán)保審批制度，推廣“排污許可證一證件式”審批改革

◎打造環(huán)?！拌F軍”

今年要全方位推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，始終把加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐放在重要位置，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提振環(huán)保系統(tǒng)精神狀態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)。

一是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。結(jié)合第二次污染源普查，做好污染源清單動(dòng)態(tài)更新。進(jìn)一步完善復(fù)合污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染整治系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，持續(xù)改善模式預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。推動(dòng)污染源全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)和“一源一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)使用。探索開(kāi)展第三方檢測(cè)和在線運(yùn)維市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管。

二是強(qiáng)化環(huán)境決策和科學(xué)研究等服務(wù)保障支撐。推進(jìn)落實(shí)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于“將科學(xué)化作為環(huán)境管理轉(zhuǎn)型首要任務(wù)”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)做深做透基礎(chǔ)科研，推動(dòng)科學(xué)決策。做好浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)環(huán)保版塊改造提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。提升改造放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)。制定實(shí)施《杭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理辦法》。完成環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署和實(shí)施。

三是繼續(xù)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的環(huán)境輿論導(dǎo)向，完善輿情處置機(jī)制，做好輿情搜集和正確研判。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)巡檢，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)。結(jié)合年度中心工作和當(dāng)年環(huán)境日中國(guó)主題，組織多層次、多方位、多形式的主題宣傳活動(dòng)，不斷提升公眾對(duì)環(huán)保工作的參與度和滿意度。

四是切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”專題教育。做好機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，抓好基層黨組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在局系統(tǒng)推進(jìn)“雙百分制”考核。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

破浪前行，擁有充足底氣和自信

G20峰會(huì)后，杭州市又將迎來(lái)全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界短池游泳錦標(biāo)賽、亞運(yùn)會(huì)等。杭州市步入“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”時(shí)期，站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

然而，新的發(fā)展階段也面臨新的挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)杭州市環(huán)境質(zhì)量總體上在逐步改善，但人口不斷集聚導(dǎo)致各類(lèi)生活排污劇增，水、氣環(huán)境質(zhì)量依然面臨著較為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；環(huán)境承載力不足，環(huán)境容量空間相對(duì)有限，結(jié)構(gòu)性污染突出的矛盾還未從根本上得到改變；環(huán)境治理監(jiān)管與科研能力有待提高，特別是固廢、危廢處置能力不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)保障還需加強(qiáng)；環(huán)保管理體制改革有待深化，隨著環(huán)保體制改革縱深推進(jìn)，面臨阻力也會(huì)越來(lái)越大，需協(xié)調(diào)的問(wèn)題越來(lái)越多等。

新的挑戰(zhàn)面前，展現(xiàn)重大發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府連續(xù)做出一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大部署，生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略地位空前提升； “一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、錢(qián)塘江金融港灣等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為杭州市更深層次上參與全球競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域合作，提供了戰(zhàn)略契機(jī)，環(huán)保工作迎來(lái)了廣闊的發(fā)展空間；法治方面以新環(huán)保法為基石，環(huán)保法律法規(guī)及政策制度逐步完善，體制機(jī)制改革不斷深化，環(huán)境保護(hù)步入法治化、制度化階段；科技方面，新一代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)生活的全面滲透，打破了傳統(tǒng)意義上的地域空間格局，也改變了傳統(tǒng)資源要素的配置方式，這一變革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，有利于從根本上緩解資源環(huán)境壓力。對(duì)此，杭州環(huán)保人有充足底氣和自信。

有綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了底氣。近年來(lái)，上級(jí)各部門(mén)各單位大力支持杭州市走生態(tài)文明和綠色發(fā)展之路。杭州市結(jié)合中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，強(qiáng)化綜合施策，主動(dòng)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列“組合拳”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)劃優(yōu)化、設(shè)施完善、能源清潔等綜合手段，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生保障加強(qiáng)、社會(huì)大局穩(wěn)定的同時(shí)，環(huán)境持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力已不斷增強(qiáng)。

有峰會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)，增添了信心。G20峰會(huì)的召開(kāi)，為全市環(huán)保系統(tǒng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。他們以此為契機(jī)，健全大氣治理多元協(xié)同機(jī)制：開(kāi)展部門(mén)協(xié)同，建立了由市環(huán)保局牽頭的大氣辦這一類(lèi)似 “大部制”架構(gòu)；開(kāi)展區(qū)域協(xié)同，有力地推動(dòng)了“長(zhǎng)三角區(qū)域大氣協(xié)作機(jī)制”框架內(nèi)各項(xiàng)治氣工作的落實(shí)；開(kāi)展制度協(xié)同，補(bǔ)齊各類(lèi)法制、規(guī)范、機(jī)制等方面的短板；開(kāi)展社會(huì)協(xié)同，整合了企業(yè)、公眾、專家、媒體、社會(huì)組織等多方參與大氣治理的力量等。這些，為環(huán)保工作繼續(xù)前行注入了強(qiáng)大的自信心。

有一支能戰(zhàn)斗隊(duì)伍，充滿了自信。繼續(xù)前行，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。去年以來(lái)，他們深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”，堅(jiān)持以上率下、從緊從嚴(yán)，把隊(duì)伍思想建設(shè)放到了重要位置認(rèn)真對(duì)待。激勵(lì)環(huán)保人奮發(fā)向上，實(shí)干至上、行動(dòng)至上。在峰會(huì)環(huán)保執(zhí)法中，“5+2”、“白+黑”、“百日環(huán)保執(zhí)法”等，鍛煉了一批批執(zhí)法干部。在“五氣共治”、“五水共治”、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，許多工作都走到了全省甚至全國(guó)前列，涌現(xiàn)出了諸多先進(jìn)事跡和典型模范。有了一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的環(huán)保隊(duì)伍，這是環(huán)保事業(yè)充滿信心、繼續(xù)前進(jìn)的大底氣。

今年1月初，杭州市委召開(kāi)了十一屆十三次全會(huì)，會(huì)議提出要堅(jiān)持生態(tài)為界，在建設(shè)“美麗杭州”上更進(jìn)一步，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去。杭州市環(huán)保系統(tǒng)將續(xù)寫(xiě)環(huán)保事業(yè)新篇章，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，為杭州城市國(guó)際化和世界名城建設(shè)保駕護(hù)航、再建新功。