1月13日，余杭區(qū)召開了全區(qū)“五水共治”暨全面消滅劣Ⅴ類河道工作推進(jìn)動員大會。會上，區(qū)委書記戴建平、代區(qū)長陳如根分別與18個(gè)有消劣任務(wù)的鎮(zhèn)街、平臺黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀。戴建平撂下一句“狠話”：“簽訂責(zé)任狀就是立軍令狀。治水到底行不行，年終拿成績單來說話！月度考核排名末位的鎮(zhèn)街平臺，約談后依然治理不力的，紀(jì)委問責(zé)！”

    一句話，振聾發(fā)聵，這讓與會的各鎮(zhèn)街（平臺）、區(qū)直各單位“一把手”倍感壓力山大。

    余杭境內(nèi)共有河道983條，總長1765公里，境內(nèi)三大水系均為過境水系，河網(wǎng)交錯，水系水情復(fù)雜，引配水資源缺乏，治水任務(wù)十分艱巨。

    2016年，在余杭區(qū)全區(qū)上下的共同努力下，余杭區(qū)通過了“清三河”(清理垃圾河、黑河、臭河)達(dá)標(biāo)縣省級驗(yàn)收復(fù)核。

    “弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕?！闭驹谛碌钠瘘c(diǎn)上，譜寫新的篇章。2017年，戴建平直言余杭要以“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，用重整山河的決心和壯士斷腕的斗志，集全區(qū)之力攻堅(jiān)治水之仗，實(shí)現(xiàn)全面消滅劣V類河道、努力奪得“大禹鼎”，再繪一幅“美麗之洲”新藍(lán)圖！

A三年繪出治水畫卷

    2016年是“五水共治”三年行動計(jì)劃的收官之年，按照省市“五水共治、治污先行”的路線圖、“三五七、三步走”的時(shí)間表和“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”的要求，余杭走完艱難但意義重大的第一步，讓那一抹江南好水的鄉(xiāng)愁再度呈現(xiàn)在世人的眼前。

    三年來，余杭全區(qū)上下圍繞省市總體部署，以水環(huán)境質(zhì)量改善為重點(diǎn)，以“清三河”、“河長制”、污水零直排等工作為抓手，全力以赴打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施治水項(xiàng)目超千個(gè)，總計(jì)投資105.6億元，全面完成省市下達(dá)的“五水共治”工作目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定趨好，形成了一批治水工作亮點(diǎn)。

    運(yùn)河街道2100余畝“黑臭魚塘”變身為“千畝荷塘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，《人民日報(bào)》、新華社等中央、省市級20多家主流媒體紛紛報(bào)道。往日污水橫流的南苑街道“甲魚村”關(guān)停后實(shí)施荷蘭花卉園項(xiàng)目，全面展現(xiàn)治水轉(zhuǎn)型成效；

    夢想小鎮(zhèn)的閑林港，藝尚小鎮(zhèn)的北沙港，夢棲小鎮(zhèn)的毛家漾港為未來科技城、臨平新城、良渚新城環(huán)境提升提供了最寶貴的自然資源，生態(tài)、生活和生產(chǎn)“三生融合”，筑巢引鳳吸引了大批創(chuàng)業(yè)人才；

    浙江省考核杭州的9個(gè)出境斷面，其中5個(gè)在余杭。對于跨界河道的治理，余杭抓聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治水，推行水岸同治、上下游同治和干支流同治。如在治理與海寧交界的上塘河，與下城、拱墅、江干等交界的和睦港、西塘河、余杭塘河、學(xué)堂港等河道，多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)治理，克難攻堅(jiān)；

    余杭還以大聯(lián)動、大網(wǎng)格等管理模式為基礎(chǔ)，積極推行治水網(wǎng)格化管理。如在“小微水體”治理過程中，在部分鎮(zhèn)街（平臺）推廣編制“一村一清單”水系治理網(wǎng)格，并在每個(gè)“小微水體”網(wǎng)格內(nèi)標(biāo)明小組數(shù)和戶數(shù)，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)戶，戶進(jìn)格，格進(jìn)網(wǎng)”，逐步探索將河長制向“小微水體”延伸，創(chuàng)設(shè)“微河長”。

    在治水一線，余杭區(qū)誕生了一大批“治水先鋒”，為了宣傳品牌，余杭區(qū)發(fā)掘、傳播基層優(yōu)秀治水人的先進(jìn)事跡，同時(shí)利用余杭五水共治微信公眾號、治水宣傳“六進(jìn)”活動、“尋找可游泳的河”專欄、治水文藝演出、河長固定巡河日活動等營造全民治水濃厚氛圍。

    在農(nóng)村生活污水治理方面，余杭搭建智能平臺，實(shí)行智慧監(jiān)測、智力治污。如仁和街道普寧村引進(jìn)上海交大“復(fù)合生物濾池+高效人工濕地處理工藝”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化的污水處理。余杭在全省首創(chuàng)淤泥淤積監(jiān)測網(wǎng)和有毒有害淤泥監(jiān)測網(wǎng)，“兩網(wǎng)清淤”為河湖庫塘清淤工作提供大數(shù)據(jù)支撐。

B余杭已翻開治水新序章

    水鄉(xiāng)余杭，美麗之洲。但縱橫交錯的河道，復(fù)雜的水情水質(zhì)，也給治水帶來較高難度。

    2016年11月戴建平履新余杭區(qū)委書記，一上任，他便提出，2017年，余杭全面消滅劣V類河道和努力奪得全省治水的最高榮譽(yù)“大禹鼎”！

    戴建平，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的“一線總指揮”曾在治水上“屢立戰(zhàn)功”，在坊間也被稱作“治水書記”“硬漢”。來到余杭，他將繼續(xù)延續(xù)治水奇跡。

    為了盡快熟悉情況，戴建平僅用20余天就跑遍了余杭所有鎮(zhèn)街。余杭有多大？東、北、西三面拱衛(wèi)杭州主城區(qū)，區(qū)域總面積1220多平方公里，下轄6個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)街道。

    戴建平的行程單上，周末也有工作安排。他用腳步丈量著余杭的土地，他心里記掛的一件大事便是余杭的“水”。一場場治水調(diào)研、一次次專題會議……他在做的，就是盡快熟悉、摸透余杭的情況，聊聊老百姓其所急、所想、所需。

   “余杭河道多，大多數(shù)又是過境河流，河道流速慢，自凈能力差，治水工作難度很大。我們必須認(rèn)識到形勢的緊迫性?！贝鹘ㄆ街毖浴白蛔　薄?

    對于最大的一塊硬骨頭“上塘河”，戴建平領(lǐng)銜掛帥，親任河長。對于被列入全國地級及以上城市黑臭水體整治任務(wù)的赭山港，戴建平直接開出專業(yè)“藥方”——“在工程性措施以外，在配水上做文章，豐富配水線路，提升配水水質(zhì)，增加河水流動性，提高河道自凈能力，做到精準(zhǔn)治水”。

    每一條河道都要拿出個(gè)性化定制式的治理方案，最難治理的河道由主要領(lǐng)導(dǎo)包干；抓考核，對2017年沒有消滅劣Ⅴ類河道、交接斷面水質(zhì)下降或出現(xiàn)重大問題等情況實(shí)行“一票否優(yōu)”；嚴(yán)督查真問責(zé)，由于工作不到位造成重大失誤的，要啟動問責(zé)程序。

    在余杭，當(dāng)?shù)孛襟w每周對三改一拆、五水共治典型問題進(jìn)行5次曝光，每一個(gè)被關(guān)注或曝光的問題都要有整改落實(shí)和反饋。

    “我是余杭的總河長，余杭的所有河流，都有我的責(zé)任。”戴建平說。2017年啃下“治水”硬骨頭，余杭已翻開令人期待的序章。

C打響消滅劣Ⅴ類河道攻堅(jiān)戰(zhàn)

     2017年，讓每一位生活在余杭的百姓有更多獲得感，這是余杭區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)努力的方向。在“五水共治”“三步走”全面深化的關(guān)鍵之年，余杭區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)明確今年“五水共治”工作的目標(biāo)是全面消滅劣V類河道，為奪得“大禹鼎”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

    余杭區(qū)地域?qū)拸V，河網(wǎng)密布。今年，余杭區(qū)在統(tǒng)籌面上治水工作的同時(shí)，突出運(yùn)河流域、上塘河流域、和睦港區(qū)域、禾豐港區(qū)域、赭山港等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的治理，特別是喬司、良渚、開發(fā)區(qū)等幾個(gè)老集鎮(zhèn)、老工業(yè)園區(qū)，外來人口集聚、低小散企業(yè)密集、老工業(yè)園區(qū)雨污合流等問題疊加，情況較為復(fù)雜，已整治黑臭河反彈較為嚴(yán)重，有較為迫切的整治需求，是重中之重。

    治污水是“五水共治”的大拇指，余杭區(qū)今年要打造“污水零直排區(qū)”升級版，在前期整治的基礎(chǔ)上，對新發(fā)現(xiàn)的排污口繼續(xù)抓好查漏補(bǔ)缺，注重源頭截污。深入推進(jìn)雨污分流，排水管理體系建設(shè)，制定方案、以點(diǎn)帶面，啟動部分區(qū)域排水管網(wǎng)雨污分流改造、陽臺污水治理等，減輕對污水處理設(shè)施的壓力，推進(jìn)河湖庫塘清污（淤）工作。今年預(yù)計(jì)實(shí)施清淤150萬方，完善清淤疏浚的輪疏工作機(jī)制，探索先進(jìn)的淤泥處置方式。

    今年余杭區(qū)計(jì)劃實(shí)施“五水共治”項(xiàng)目623個(gè)，計(jì)劃投入資金約28億元，加快苕溪清水入湖工程、千島湖引水工程、臨平凈水廠、塘棲防洪工程等項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動作用，提高全區(qū)防洪排澇、污水處理、保供水的能力，有效破解當(dāng)前治水瓶頸。

    按照最近中央出臺的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，省委省政府對進(jìn)一步深化河長制工作提出了更高的要求。余杭將進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級河長體系，積極推行“微河長”，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋體系。

D河道也有身份證 建檔消滅劣Ⅴ類

    為了確保到2017年底實(shí)現(xiàn)全面消滅劣Ⅴ類河道的目標(biāo)，今年余杭各鎮(zhèn)街、平臺，各部門將繼續(xù)做好控源截污、河道整治、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工作。具體措施是建立“一河一檔”、編制“一河一策”、明確“一河一表”。

    各鎮(zhèn)街、平臺,各位河長,根據(jù)每一條河道的位置、功能作用、水體容量、周邊污染控制等情況，提出每條河道治理的標(biāo)準(zhǔn)和具體意見，對河道的基本概況、水質(zhì)、排污口、水環(huán)境等建立檔案，讓每一條河道都有身份證，這就是建立“一河一檔”?！皩拥牢廴粳F(xiàn)狀及原因要分析明確，比如工業(yè)污染有多少排污口，分別由哪些企業(yè)排放，排放量每天多少噸。農(nóng)業(yè)污染有哪些養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、農(nóng)家樂排污口，排放量每天多少噸，這些都要一一排查清楚，做到心中有數(shù)?！庇嗪紖^(qū)副區(qū)長施建華說，根據(jù)“一河一檔”圖冊內(nèi)容，建立起河道系統(tǒng)檔案，增強(qiáng)河道治理推進(jìn)過程中的針對性和有效性。

    余杭區(qū)還編制了《余杭區(qū)河道水環(huán)境治理（一河一策）方案編制指導(dǎo)意見》，要求各鎮(zhèn)街、平臺將根據(jù)前期調(diào)研和摸排情況，制定個(gè)性化的劣Ⅴ類河道整治的目標(biāo)和任務(wù),優(yōu)先對重點(diǎn)河流、關(guān)鍵性河道進(jìn)行治理，區(qū)級、鎮(zhèn)街級、村（社區(qū)）級河道編制水環(huán)境治理（一河一策）方案。

    對于已經(jīng)明確的整治計(jì)劃，包括工業(yè)企業(yè)整治、農(nóng)業(yè)面源治理、河道整治等內(nèi)容，余杭區(qū)要求細(xì)化分解，具體到整治的數(shù)量，明確“一河一表”?！斑@個(gè)表既是工程進(jìn)度表，也是責(zé)任追查表。比如說，工業(yè)污染治理涉及工業(yè)排污口截污納管多少個(gè)、破損網(wǎng)管維修多少米、雨污分流改造多少單位等；生活污水治理涉及截污納管多少戶、明確具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。”施建華說，這樣可以隨時(shí)了解工程進(jìn)度，也可以對相關(guān)人員給予監(jiān)督，確保責(zé)任的落實(shí)。