杭州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)字賦能率先發(fā)力，遵循“重塑業(yè)務(wù)、建好平臺(tái)，分析研判、閉環(huán)整改，親清服務(wù)、助推發(fā)展”思路，在全省率先構(gòu)建“生態(tài)智衛(wèi)”大場(chǎng)景。通過(guò)“線上線下”同時(shí)發(fā)力，主動(dòng)創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，提升監(jiān)管效能，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

  線上服務(wù)體現(xiàn)精準(zhǔn)高效

  “環(huán)保e企管”釋放服務(wù)能級(jí)

  杭州市創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的“環(huán)保智管服”作為“一地創(chuàng)新、全省共享”場(chǎng)景在全省推廣使用，目前迭代升級(jí)為“環(huán)保e企管”，該應(yīng)用場(chǎng)景在服務(wù)端為企業(yè)輸出問(wèn)題清單，自動(dòng)提醒整改，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自律守法；在監(jiān)管端對(duì)服務(wù)后仍然發(fā)生的環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行識(shí)別和處置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與高效服務(wù)雙向融合。

  構(gòu)建全生命周期服務(wù)。通過(guò)辦企指引、線上普法、自查體檢、預(yù)警提醒等功能構(gòu)建源頭防范機(jī)制，通過(guò)環(huán)境醫(yī)生、中介超市等功能構(gòu)建閉環(huán)整改機(jī)制，為排污企業(yè)提供全生命周期的環(huán)境服務(wù)，從源頭上防范環(huán)境問(wèn)題，減少違法行為。“環(huán)保e企管”上線以來(lái)，6383家企業(yè)開(kāi)展了線上學(xué)法，提醒企業(yè)環(huán)境問(wèn)題72326個(gè)，預(yù)警違法違規(guī)行為462次，為企業(yè)累計(jì)減少行政處罰金額2500余萬(wàn)元。

  構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。整合污染源數(shù)據(jù)，依碼開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)紅碼企業(yè)重點(diǎn)管控，黃碼問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管，綠碼企業(yè)無(wú)事不擾；運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)感知手段，以及大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)環(huán)境犯罪行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，減少對(duì)守法企業(yè)的打擾?！碍h(huán)保e企管”上線以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)較往年減少30%，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查1625次，引導(dǎo)查處環(huán)境犯罪案件10起，采取強(qiáng)制措施19人。

  環(huán)評(píng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域“生態(tài)智衛(wèi)”線上場(chǎng)景，進(jìn)一步擴(kuò)大改革政策惠及面，釋放改革動(dòng)力。

  強(qiáng)化環(huán)評(píng)中介管理。“環(huán)評(píng)中介通”模塊于今年3月在“生態(tài)智衛(wèi)”系統(tǒng)上線運(yùn)行。杭州在全省率先實(shí)施環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員賦碼畫(huà)像，200余家環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、2000余名環(huán)評(píng)編制人員按照“紅、黃、綠”實(shí)行分色賦碼動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并按賦碼情況確定環(huán)評(píng)文件復(fù)核比例，其中紅碼單位復(fù)核率100%，黃碼單位復(fù)核率50%以上，綠碼單位復(fù)核率5%以上。

  深入挖潛提速環(huán)評(píng)時(shí)效。繼續(xù)優(yōu)化“親清在線”平臺(tái)“在線許可”版塊環(huán)評(píng)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批全程網(wǎng)辦、“四零審批”（零跑次、零時(shí)限、零收費(fèi)、零見(jiàn)面）。截至目前，杭州市生態(tài)環(huán)境局已辦結(jié)環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目共132件，收到登記表備案信息16件，豁免環(huán)評(píng)項(xiàng)目116件，嚴(yán)格落實(shí)3分鐘內(nèi)響應(yīng)工作要求，相關(guān)咨詢均及時(shí)答復(fù)。

  線下服務(wù)展現(xiàn)主動(dòng)意識(shí)

  認(rèn)真落實(shí)“千名干部助千企”精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)

深入貫徹落實(shí)杭州市委、市政府“千名干部助千企”精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)決策部署，杭州市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)包干分片、處室和專家對(duì)專項(xiàng)領(lǐng)域協(xié)同助力的模式，主動(dòng)出擊，化解企業(yè)難題。截至7月，杭州市生態(tài)環(huán)境局“企業(yè)大走訪”活動(dòng)共走訪企業(yè)9048家，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題2100多個(gè)。副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與走訪，組織召開(kāi)座談會(huì)、政策宣講6場(chǎng)次，切實(shí)提升走訪活動(dòng)成效。 

  容錯(cuò)機(jī)制提升執(zhí)法溫度

  罰教并舉，杭州市建立執(zhí)法容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)初次環(huán)境違法且危害后果輕微的，責(zé)令立行立改，依法不予行政處罰；或者根據(jù)違法程度、積極主動(dòng)整改、主動(dòng)消除違法后果等情況，酌情從輕處罰。今年以來(lái)，杭州免予處罰案件26個(gè)，涉及金額146.19萬(wàn)元；從輕處罰企業(yè)145家，涉及金額超1000萬(wàn)元，將以往“以罰促管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲P教并舉”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果與社會(huì)效果的共贏。

  延期繳納，為困難企業(yè)留下生存空間。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受罰企業(yè)無(wú)法一次性承擔(dān)罰款的困境，通過(guò)行政罰款分期、延期繳納政策，為經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)留下生存空間。今年以來(lái)，杭州市生態(tài)環(huán)境局累計(jì)受理28家企業(yè)分期繳納申請(qǐng)，涉及金額500余萬(wàn)元，累計(jì)受理6家企業(yè)延期繳納申請(qǐng)，涉及金額94萬(wàn)元，緩解了受罰企業(yè)一次性支付罰金壓力，有效保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  主動(dòng)上門(mén)做好重點(diǎn)項(xiàng)目審批前服務(wù)

  杭州市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)對(duì)接杭州市發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)，建立省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃年度實(shí)施項(xiàng)目、其它重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，落實(shí)“一對(duì)一”專人精準(zhǔn)服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)放服務(wù)單20余個(gè)，告知豁免環(huán)評(píng)10余項(xiàng)。今年以來(lái)，共組織和參加“三服務(wù)”50家次，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，并邀請(qǐng)省市專家到基層一線調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目落地中涉及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

  今年以來(lái)，杭州市生態(tài)環(huán)境局已完成之江凈水廠工程、西溪醫(yī)院二期等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，協(xié)助完成地鐵四期規(guī)劃環(huán)評(píng)、建德高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批。對(duì)西湖大學(xué)非密封性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目遇到的審批問(wèn)題，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)集中攻堅(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，在1個(gè)月內(nèi)完成各項(xiàng)審批手續(xù)，得到了建設(shè)單位的好評(píng)。