“你們河岸邊有一堆建筑垃圾，得及時處理一下?！背醮旱脑绯?，春寒料峭，8點(diǎn)不到，浙江省杭州市蕭山區(qū)裘江新村黨支部書記就打電話“騷擾”起了紹興市柯橋區(qū)楊汛橋街道和門程村的黨支部書記。而這兩位支部書記都是橫跨杭州、紹興兩地的西小江村級河長，這樣的場景在這些年日漸平常。

　　近年來，杭州持續(xù)探索水環(huán)境治理“流域共治”模式，通過聯(lián)動上下游、齊抓左右岸、全力通關(guān)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)的系統(tǒng)治理。

　　“簡單來說，‘流域共治’就是整合多元力量，集中資源推進(jìn)治水工作?！焙贾菔兄嗡k（河長辦）副主任盧強(qiáng)表示，“上下游、左右岸、干支流，唯有加強(qiáng)協(xié)作，流域共治，才能呵護(hù)一江清水，促進(jìn)綠色發(fā)展。”

　　推進(jìn)跨省治水合作 

　　岸邊綠樹環(huán)繞，湖中煙波浩渺，初春的新安江別有一番韻律之美。新安江，浙江省杭州市淳安縣和安徽省黃山市歙縣百姓共同的母親河，也是千島湖的源頭。它的美，與杭州跨省“流域共治”密不可分。

　　“撲通撲通”，2020年6月3日，在千島湖威坪鎮(zhèn)水域，湖面飛濺起陣陣水花，來自淳安縣和歙縣的環(huán)保先鋒隊隊員，將5萬條鰱鳙魚苗投放至千島湖內(nèi)。伴隨這場跨省增殖放流活動的開啟，新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨建聯(lián)盟正式成立，標(biāo)志著浙皖兩省對千島湖源頭水保護(hù)力度再度加大。

　　據(jù)悉，自2012年啟動實(shí)施新安江流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)以來，兩省以水質(zhì)“約法”，根據(jù)兩省交接斷面聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果，進(jìn)行互為針對性生態(tài)補(bǔ)償撥付，合力建設(shè)國家新安江流域跨省際生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)。

　　如今，杭州、黃山兩地定期互訪和信息共享正在有序推進(jìn)，共同研究設(shè)置水質(zhì)指標(biāo)等生態(tài)指標(biāo)體系，定期在新安江流域開展聯(lián)合垃圾打撈、水面藻類聯(lián)合巡測等一系列活動。值得一提的是，兩地財政部門正積極探索資金、項目、產(chǎn)業(yè)、政策等多元化的生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制，努力爭取各類資金進(jìn)行沿江生態(tài)項目建設(shè)。

　　先行先試，推動共治，新安江治水的經(jīng)驗為跨省際合作治水提供了有益探索。

　　在杭州市臨安區(qū)，有一條荊州河，河的下游位于安徽省績溪縣。2019年，臨安與績溪簽署了《一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，明確將兩地交界縱向延伸3公里區(qū)域作為交叉聯(lián)合執(zhí)法區(qū)域，通過定期聯(lián)合會商、定時聯(lián)合執(zhí)法、定點(diǎn)聯(lián)合檢查等方式，加大對環(huán)境污染隱患的排查和整治力度，共同打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

　　“下一步，我們將持續(xù)探索共建生態(tài)文明的新模式和新路徑，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！焙贾菔兄嗡k（河長辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　打通跨市共治路徑

　　“我們這邊有一家工廠可能在偷排廢水，把旁邊的一條小溪都染黑了?！?020年4月，在嘉興海寧市許村鎮(zhèn)翁埠村與杭州市余杭區(qū)南苑街道吳庵村交界處，一處非法臺板印花加工點(diǎn)自視占據(jù)躲避監(jiān)管有利位置，利用疫情防控期企業(yè)停產(chǎn)、道路封鎖、監(jiān)管力量相對薄弱之機(jī)，偷偷生產(chǎn)，暗排廢水。

　　在群眾的監(jiān)督舉報之下，余杭、海寧第一時間開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對這一非法加工點(diǎn)進(jìn)行取締拆除。余杭、海寧聯(lián)合執(zhí)法打擊水環(huán)境污染違法行為、協(xié)同護(hù)水，只是杭州跨市“流域共治”的一幕剪影。

　　2020年10月，杭州市余杭區(qū)和湖州市德清縣開展運(yùn)河、苕溪“流域共治”；11月，杭州市江干區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、余杭區(qū)和嘉興海寧市組織開展了上塘河“流域共治”，并組建了治水新聯(lián)盟……一項項跨市“流域共治”體制機(jī)制的建立，讓杭州從中享受到了紅利。

　　目前，苕溪流域達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)中向好；運(yùn)河流域達(dá)到Ⅲ類至Ⅳ類水質(zhì)，水質(zhì)持續(xù)改善。此外，杭州市蕭山區(qū)與紹興市柯橋區(qū)杭甬運(yùn)河（西小江）“流域共治”實(shí)施早、進(jìn)度快，成效更明顯，西小江2020年水質(zhì)各項指標(biāo)均比上年提升改善10%以上。

　　隨著水環(huán)境的明顯改善，杭州推進(jìn)跨市“流域共治”的步伐邁得更加堅定。近年來，杭州劃定杭州、湖州、嘉興、紹興、金華五市江河交匯區(qū)域作為“流域共治”重點(diǎn)，完成“流域共治”樣板創(chuàng)建框架協(xié)議，積極實(shí)踐共有、共治、共享“一灣碧水”治理合作方案。并在此基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施美麗河湖建設(shè)、規(guī)劃聯(lián)合編制、跨界流域偷倒偷排專項整治等聯(lián)合行動，協(xié)同做好河岸保潔、巡查督查等日常管護(hù)工作。

　　如今，杭州與毗鄰地市兩岸協(xié)作同保護(hù)的工作體系已基本形成，一曲跨市治水協(xié)奏曲已然奏響。“下一步，杭州與毗鄰地市將充分發(fā)揮地脈相連、水系相通、人緣相親的基礎(chǔ)優(yōu)勢，統(tǒng)籌挖掘各自的流域水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水文化，使具有兩地水鄉(xiāng)風(fēng)情的‘流域共治’成果實(shí)現(xiàn)最大化和最優(yōu)化。” 杭州市治水辦（河長辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　實(shí)施市內(nèi)流域協(xié)同

　　北塘河位于杭州市濱江區(qū)和蕭山區(qū)境內(nèi)，水清、流暢，沿岸公園綠草如茵，樹木翠綠欲滴，已成為貫穿濱江、蕭山的一幅美麗畫卷。

　　北塘河之美，來之不易。近年來，北塘河通過砌石護(hù)岸、疏浚河床、遷移企業(yè)、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、綠化美化兩岸，水岸生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到明顯改善。為讓北塘河水長治久清、美景常駐，濱江和蕭山共同探索起北塘河美麗河道的打造，實(shí)施北塘河“流域共治”項目。

　　作為北塘河“流域共治”項目的內(nèi)容之一，北塘河“流域共治”聯(lián)合巡河活動于2020年11月啟動。由濱江區(qū)、蕭山區(qū)的民間河長和社區(qū)志愿者們組成的6支北塘河“流域共治”巡河先鋒隊，從濱江區(qū)北塘河段出發(fā)，在兩區(qū)北塘河流域開展聯(lián)合巡河行動，實(shí)地查看河道水質(zhì)和沿岸綠化景觀，相互交流兩區(qū)治水經(jīng)驗。

　　“水質(zhì)清了，河道美了，我們民間河長巡河也更有勁頭了?！眱蓞^(qū)的民間河長表示，“相信在兩區(qū)的共同治理下，北塘河的河道環(huán)境將變得越來越好，沿岸的群眾也會更幸福。”

　　如今，隨著北塘河“流域共治”項目深入推進(jìn)，兩區(qū)簽訂了北塘河“流域共治”框架協(xié)議， 濱江區(qū)將投入資金 3.3 億元，實(shí)施北塘河畔及周邊區(qū)域提升改造工程，蕭山區(qū)也會積極配合、協(xié)同推進(jìn)。未來，通過“流域共治”，北塘河將實(shí)現(xiàn)由“美麗河”向“幸福河”的迭代升級。

　　水資源不可分割，流域相互依存。除了北塘河，杭州還對境內(nèi)新安江、富春江、錢塘江、苕溪、運(yùn)河、上塘河、北塘河等流域，建立縣（市、區(qū)）級層面的“流域共治”框架體系。截至目前，全市 15 個縣（市、區(qū)）、管委會相互簽署合作協(xié)議 29 份，確保流域治理信息共享、機(jī)制互通、行動一致。

　　“眼下，杭州‘流域共治’的‘朋友圈’越來越大，協(xié)作質(zhì)量越來越高，共治前景越來越好。接下來，杭州將制定新一輪‘流域共治’行動計劃，結(jié)合各地流域特點(diǎn)，因地制宜，提升水環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展流域文化，助力打造聞名世界、引領(lǐng)時代、最憶江南的‘濕地水城’，提升群眾的獲得感、幸福感?！?nbsp;杭州市治水辦（河長辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。