來源:杭州市環(huán)境保護(hù)局

       在農(nóng)村無論是煤改氣還是煤改電，都是一種趨勢(shì)。這也是在彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來農(nóng)村公共服務(wù)不足的歷史欠賬。

       一段時(shí)間以來，“煤改氣”成了各大媒體的常客。一方面，公眾明顯感覺今年空氣質(zhì)量好于往年，就連以往的霧霾重災(zāi)區(qū)河北，入冬以來也是藍(lán)天白云常伴，這其中，“煤改氣”“煤改電”功不可沒。另一方面，在“煤改氣”推廣過程中，也伴隨著一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，“氣荒”成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

       目前，隨著多個(gè)部委的介入，很多地方的“氣荒”等問題已經(jīng)大幅緩解。

       問題之所以會(huì)出現(xiàn)，其實(shí)并不是“煤改氣”所造成的，也不應(yīng)由此而否定如今在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村大力推廣的“煤改氣”。這里有一個(gè)基本的國(guó)民權(quán)利問題，憑什么農(nóng)民就不能享受天然氣供暖，難道享受清潔供暖只是城里人的福利和特權(quán)？

       從全球范圍來看，發(fā)達(dá)國(guó)家大約在20世紀(jì)70年代就完成了石油和天然氣取代煤炭的過程，實(shí)現(xiàn)了能源的清潔化和現(xiàn)代化。中國(guó)以外，全球煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比已經(jīng)降低到17%左右，而我國(guó)這項(xiàng)指標(biāo)是62%。而鄰國(guó)日本，大約在1970年以后，農(nóng)村便不再用煤。

       有的人說，天然氣供暖農(nóng)民用不起。但是，如果我們把享有“清潔供暖”當(dāng)做一種普惠性的國(guó)民福利來看，那么，這就不是問題。如果城市居民享受天然氣供暖是有補(bǔ)貼的，那么各級(jí)政府也應(yīng)該為“煤改氣”“煤改電”的農(nóng)民提供一定補(bǔ)貼，讓他們用得上、用得起清潔能源。

       但現(xiàn)實(shí)總是非常吊詭。今年采暖季，因“煤改氣”新增天然氣需求量為50億立方米左右，只占全國(guó)天然氣消費(fèi)量（2000億立方米）的2%-3%，而在今年夏季，甚至還出現(xiàn)天然氣供應(yīng)過剩。由此，我們需要問的問題是，僅僅增加了2%-3%的需求，何以就出現(xiàn)了大面積的氣荒？為什么后來國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部委介入?yún)f(xié)調(diào)之后，“氣荒”又大面積緩解。

       這其實(shí)和我們現(xiàn)在的天然氣總量是否緊張關(guān)系不是太大，而是在城鄉(xiāng)二元體制下，天然氣供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)長(zhǎng)期配置失衡。在這種供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡的情況下，天然氣供應(yīng)方偏愛大中城市，而選擇性忽視了對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的保障供應(yīng)。

        當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)村公共服務(wù)的欠缺。如果我們把“清潔供暖”當(dāng)做一種普惠國(guó)民福利，那么在農(nóng)村無論是煤改氣還是煤改電，都是一種趨勢(shì)。這也是在彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來農(nóng)村公共服務(wù)不足的歷史欠賬。

        保障每一個(gè)群體“清潔取暖，溫暖過冬”，滿足人民對(duì)美好生活的追求，需要各方目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，早作謀劃。