為了強化G20峰會環(huán)境保障成果應(yīng)用，進一步加強揮發(fā)性有機物（VOCs）防控工作，江干環(huán)保分局緊密結(jié)合自身實際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新，通過對轄區(qū)內(nèi)汽車4S店的綜合走訪調(diào)查、集中培訓(xùn)，形成了一套行之有效的汽車4S店行業(yè)環(huán)境管理工作辦法?，F(xiàn)將工作經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、具體做法

（一）實地走訪，摸清管理底數(shù)。江干分局主動作為，做到“三個明確”，徹底查清了各企業(yè)的基本情況。一是明確管理對象。分局采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)合現(xiàn)場核實的方法，對審批庫、驗收庫內(nèi)的汽車4S店進行了統(tǒng)計篩查，并逐一開展電話訪問并上門走訪，最終確定了目前江干區(qū)正常經(jīng)營生產(chǎn)的汽車4S店總共有34家，主要分布在彭埠、九堡和閘弄口街道。二是明確污染排放情況。通過現(xiàn)場走訪調(diào)查，掌握了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程和廢氣、危廢產(chǎn)生、處置情況及規(guī)律，為下步整治打下扎實基礎(chǔ)。三是明確存在問題。以此油漆廢氣為重點突破口，開展江干區(qū)汽車4S店廢氣整治情況專項執(zhí)法，對各企業(yè)烤漆房廢氣處理設(shè)施開展全面檢查。發(fā)現(xiàn)存在活性炭更換不及時、安裝不合理，環(huán)保資料缺失、臺賬管理不到位等問題。我們將檢查發(fā)現(xiàn)的問題匯總成表，明確每家單位存在的問題及整改措施。實行問題建賬銷號制度，整改完成一項，銷掉一項。

（二）闡明要求，確保整治績效。分局實行“兩步走”，督促指導(dǎo)企業(yè)積極行動，落實整改。首先，開展集中培訓(xùn)。為了梳理存在問題，明確整改要求，分局專門建立“江干區(qū)汽車4S店環(huán)境管理工作”微信群，方便企業(yè)與分局的溝通交流，并于10月18日召開江干區(qū)汽車4S店環(huán)境管理工作會議。會上，通報了分局第一階段的現(xiàn)場檢查情況，指出存在問題，提出整改建議，并開展大氣污染防治法普法宣講，強調(diào)企業(yè)環(huán)境保護法律責(zé)任，強化企業(yè)環(huán)保意識。其次，開展現(xiàn)場回訪。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)各企業(yè)存在的具體問題，給予一周到半個月不等的整改期限，期限屆滿后，針對整改結(jié)果及時進行第二階段告知執(zhí)法。通過現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)加快整改步伐，保證整改質(zhì)量。通過第二輪檢查，除少數(shù)環(huán)保工作基礎(chǔ)較差的企業(yè)外，基本都已完成環(huán)保臺賬的完善工作和烤漆房廢氣處理設(shè)施的提升改造。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，防止問題反彈。分局秉承“以罰促改”的工作理念，做到“兩個堅持”，提升環(huán)保執(zhí)法震懾力。一方面，堅持過程公開。通過微信群提前告知企業(yè)，做好接受現(xiàn)場執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備。到達現(xiàn)場后，全程直播執(zhí)法情況，公布整改的優(yōu)秀典型供其他企業(yè)參考，指出依舊存在的問題作為警示。另一方面，堅持嚴(yán)厲查處。在透明公正公開執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對怠于整改的企業(yè)堅決予以立案查處，通過行政處罰倒逼其落實整改措施。通過第二輪現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)仍有3家涉嫌“未批先建”的企業(yè)，均予以立案查處。

此次專項執(zhí)法檢查，歷時超過2個月，分局共出動執(zhí)法人員150余人次，現(xiàn)場檢查68場次，出具環(huán)境監(jiān)察意見書9份，對3家存在明顯違法行為的單位予以立案查處，共處罰金11萬元。9家4S店通過整治提升，完成了環(huán)保審批、廢氣整治、危廢處置等整改要求。13家4S店將油性油漆改為水性油漆，有效減少了VOCs排放量，整治提升工作取得了階段性成果。

二、存在問題

（一）環(huán)保治理的認(rèn)識還需進一步提高。汽車4S店的環(huán)境管理人員一般為兼職，且流動變化頻繁，容易出現(xiàn)交接不清，造成環(huán)境管理混亂的情況；部分4S店有實力對污染防治設(shè)施進行一次性投資，但在日常維護、臺賬管理等長效工作方面缺乏積極性，存在被動應(yīng)付的問題，對環(huán)境治理的重視程度不夠。

（二）環(huán)保規(guī)范的障礙還需進一步破解。近年來，江干區(qū)處在快速城市化的過程當(dāng)中，大拆大建對部分單位的周圍環(huán)境產(chǎn)生劇烈變化，土地使用規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)屬性、環(huán)境敏感性等問題突顯出來，而相應(yīng)的行政管理工作跟不上，部分單位就會面臨“歷史遺留問題”、“過渡問題”等困難。如何破解這些問題，還需相關(guān)部門結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法。

（三）環(huán)保監(jiān)管的力度還需進一步加強。分局能用于一線執(zhí)法工作人員僅為4人，且主要精力用于處理信訪等日常工作，此次專項整治工作，均以“臨時機動”、“見縫插針”的形式，陸陸續(xù)續(xù)地完成現(xiàn)場執(zhí)法檢查，共耗時2個多月。截止目前，也僅僅完成規(guī)范整治的工作，尚未對汽車4S店落實長效管理進行監(jiān)督檢查，環(huán)保監(jiān)管力量始終處于“力不從心”的狀態(tài)。

三、心得體會及下步工作

（一）管理經(jīng)驗及體會。一是“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要讓企業(yè)更好地接受環(huán)保部門的管理，首先要對企業(yè)的實際情況了如指掌。期間，分局共出動執(zhí)法人員150余人次，共開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查68場次，出具現(xiàn)場監(jiān)察意見書9份，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，掌握了生產(chǎn)布局、污染排放、危廢處置等各方面情況，為下一步提出合理可行的管理方式、形成固定模式提供了真實數(shù)據(jù)參考，夯實了現(xiàn)實基礎(chǔ)。二是充分運用好環(huán)保部門的行政管理權(quán)，提升管理理念，明確管理目的，才能更好地獲得企業(yè)配合?，F(xiàn)場檢查是開展管理工作的最佳方式，行政處罰是有效手段，督促企業(yè)落實環(huán)境保護職責(zé)是最終目標(biāo)。在企業(yè)日常管理工作中，務(wù)必做到“以罰促改”，切忌“以罰代管”。三是確保公開公平公正是樹立環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)威的保障。在本次汽車4S店專項執(zhí)法行動中，正是因為分局始終堅持了“現(xiàn)場直播執(zhí)法檢查情況”，利用微信群實時播報現(xiàn)場情況，全程自覺接受各企業(yè)的“在線”監(jiān)督，最大可能消除了被處罰對象的疑慮，又為其他企業(yè)提供前車之鑒，推動企業(yè)更好地開展整治工作的同時，也促使分局的執(zhí)法工作更加順利地開展。

（二）2017年工作思路。一是建立健全汽車4S店環(huán)境管理長效機制。將汽車4S店列入“雙隨機”檢查名單，切實落實日常管理措施，并固化本次專項行動的有效做法，如公開相關(guān)檢查結(jié)果、展示優(yōu)秀典型、樹立整治樣板等，確保江干區(qū)汽車4S店規(guī)范經(jīng)營、達標(biāo)排放。二是積極借助外力形成管理合力。分局將繼續(xù)落實G20峰會期間形成的有效管理機制，加強與市車管局江干處的聯(lián)系溝通，將環(huán)保要求列入行管部門的日常工作內(nèi)容，督促企業(yè)落實到位；適時開展聯(lián)合執(zhí)法，鞏固管理成果。