中國(guó)環(huán)境報(bào)記者邵麗華 劉俊超

記者日前了解到，截至8月29日，中央第五環(huán)保督察組交辦河南省群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題31批2651件已全部辦結(jié)，案卷無(wú)一退回，圓滿完成了群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題的接收、交辦、研判、督辦、審核、匯總、上報(bào)任務(wù)。

專門成立交辦案件落實(shí)組承擔(dān)交辦查辦

據(jù)了解，截至8月19日，河南省共收到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾電話、信件舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題31批2651件。其中來(lái)電舉報(bào)1980件，來(lái)信舉報(bào)671件；中央環(huán)保督察組關(guān)注的512件，重點(diǎn)關(guān)注的14件，重點(diǎn)督辦的6件。

為完成舉報(bào)督辦任務(wù)，河南省專門成立了中央環(huán)保督察河南省協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)交辦案件落實(shí)組承擔(dān)交辦查辦工作。

督察期間，協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組共向全省各省轄市、直管縣（市）黨委、政府下發(fā)了近3000份文件，撥打交辦催辦電話1萬(wàn)多個(gè)；1天1批共完成上報(bào)了31個(gè)分報(bào)告、1個(gè)階段性報(bào)告、1個(gè)總報(bào)告以及每個(gè)報(bào)告配套的“6+2”匯總表，審核上報(bào)匯總數(shù)據(jù)2.2萬(wàn)多條；完成中央環(huán)保督察組安排的6次全省調(diào)度，上報(bào)了5個(gè)典型案件材料；完成了29份研判分析分報(bào)告、1份總報(bào)告，向河南省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了38份工作進(jìn)展專報(bào)。

“河南對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)保問(wèn)題，堅(jiān)持不回避、不遮掩、不推脫，實(shí)事求是、嚴(yán)格查辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于群眾舉報(bào)的環(huán)保問(wèn)題，能立行立改的，立即依法依規(guī)查處整改到位；不能立行立改的，制定整改方案，明確完成時(shí)限及責(zé)任人，加強(qiáng)信息公開，接受群眾監(jiān)督。”交辦案件落實(shí)組組長(zhǎng)、河南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)宋麗英說(shuō)。

據(jù)介紹，截至8月29日，針對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，共有645家企業(yè)被責(zé)令立即整改，434家企業(yè)被限期整改，526家企業(yè)停產(chǎn)整改，188家被立案處罰，135家被查封扣押。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?8起，刑事拘留4人，行政拘留27人。

同時(shí)，河南省按照“誰(shuí)造成問(wèn)題追究誰(shuí)、誰(shuí)不作為追究誰(shuí)、誰(shuí)不履職追究誰(shuí)”的原則，已處理1231名相關(guān)責(zé)任人。其中，黨紀(jì)處分234人，政紀(jì)處分270人，約談148人，誡勉談話450人，通報(bào)批評(píng)等處理129人。

提前謀劃措施 保障督察有序推進(jìn)

案件交辦查辦工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作效率、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量是這項(xiàng)工作能否取得成效的關(guān)鍵。為確保工作有序推進(jìn)，河南省未雨綢繆，一切工作提前謀劃安排。

從督察啟動(dòng)到督察結(jié)束，河南省先后下發(fā)了《中央第五環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦環(huán)保問(wèn)題交辦查辦要求》等一系列通知要求，并制定了交辦案件組工作責(zé)任分工、制度等。全省各市、縣按照省委、省政府要求，分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、周密安排，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)案件查處工作親自批示部署。

在人員保障方面，河南在抽調(diào)省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室、省水利廳、省住建廳等部門人員的基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)省環(huán)保廳法規(guī)處、污防處、大氣處、環(huán)評(píng)處、環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)等科室的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)案件交辦、數(shù)據(jù)處理、分析研判、審核把關(guān)、信息匯總等工作。

在信息聯(lián)絡(luò)方面，河南省建立了交辦群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，省級(jí)及各省轄市、省直管縣（市）堅(jiān)持24小時(shí)專人值守，及時(shí)接收交辦的群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題，確保了即收即轉(zhuǎn)、即收即辦、立行立改。

省協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做到兩個(gè)小時(shí)內(nèi)將群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交到各省轄市、省直管縣（市）。各市（縣）接到群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題后，第一時(shí)間呈報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間組織查辦力量，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，第一時(shí)間依法依規(guī)處理，第一時(shí)間進(jìn)行信息公開。

此外，河南省還調(diào)通了18個(gè)省轄市、10個(gè)直管縣（市）政府的值班電話和傳真，對(duì)各地上報(bào)的分管領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦負(fù)責(zé)人、值班人員等進(jìn)行逐市、縣核實(shí)對(duì)接，并要求各地安排人員24小時(shí)值守。

10個(gè)督察組現(xiàn)場(chǎng)核查督辦

在中央第五環(huán)保督察組的指導(dǎo)下，河南省中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)各地的督導(dǎo)，保證案件查辦工作質(zhì)量。

在狠抓質(zhì)量方面，河南省下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央第五環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦件反饋材料報(bào)送的通知》，制定了上報(bào)文件的模板和表格，對(duì)群眾舉報(bào)案件的責(zé)令立即改正、限期整改、停產(chǎn)整改、立案處罰、查封扣押、關(guān)停取締、立案?jìng)刹?、刑拘、約談、問(wèn)責(zé)等10種處理措施上報(bào)材料提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。

宋麗英說(shuō)：“交辦案件落實(shí)組對(duì)各地上報(bào)的查辦結(jié)果逐一審核，堅(jiān)持做到填報(bào)表格不符合要求不受理、重點(diǎn)案件未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不受理、重點(diǎn)處罰案件不提供相關(guān)證明材料不受理、一案一卷材料內(nèi)容和歸檔不符合要求不受理。對(duì)不符合要求的公示，要求重新公示，對(duì)不符合要求的材料，進(jìn)行指導(dǎo)并退回補(bǔ)充完善?！?

在強(qiáng)化督導(dǎo)方面，河南省從各市上報(bào)的群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題查辦結(jié)果中確定了1122件作為重點(diǎn)，組織10個(gè)省環(huán)保、公安聯(lián)合督察組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

針對(duì)中央第五環(huán)保督察組重點(diǎn)督辦的2批6個(gè)舉報(bào)問(wèn)題和重點(diǎn)關(guān)注的14個(gè)舉報(bào)問(wèn)題，河南省向相關(guān)各地黨委、政府下發(fā)了督辦函，督促依法依規(guī)嚴(yán)肅處理到位。同時(shí)，安排省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組成調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查督辦。

針對(duì)部分群眾反復(fù)舉報(bào)、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，河南省共向13個(gè)省轄市或省直管縣（市）黨委、政府下發(fā)了整改督辦函，要求深入調(diào)查核實(shí)、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、依法依規(guī)查處、督促整改到位。

強(qiáng)化督導(dǎo)有力推動(dòng)了案件查辦工作。三門峽市政府在7月19日凌晨3時(shí)30分接到督辦通知后，凌晨4時(shí)組織召開會(huì)議安排部署，5時(shí)30分就組織調(diào)查組趕到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

針對(duì)漯河興茂鈦業(yè)股份有限公司污染環(huán)境問(wèn)題，河南省副省長(zhǎng)張維寧專程到漯河市現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)解決問(wèn)題。截至目前，漯河市興茂鈦業(yè)股份有限公司、駐馬店市河南華豫恒通化工有限公司上蔡縣分公司、濮陽(yáng)市惠濮醫(yī)療廢物處理有限公司、滑縣方樂(lè)電纜有限公司等一批群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題已得到妥善解決。