浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)日前在全省首創(chuàng)推出主要污染物排放畝均限額（總量）控制制度，在椒江區(qū)外沙巖頭區(qū)塊的重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)中試點(diǎn)推行，以控制污染排放，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

椒江區(qū)外沙巖頭區(qū)塊主要為醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，在外沙巖頭區(qū)塊全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，臺(tái)州市椒江區(qū)從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)重點(diǎn)分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，創(chuàng)新思路，補(bǔ)齊總量管理中的短板，補(bǔ)充和細(xì)化全區(qū)總量管理工作，在全省首創(chuàng)推出主要污染物排放畝均限額（總量）控制制度。

據(jù)椒江區(qū)環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要污染物排放畝均限額（總量）控制制度，即在一定規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)明確主要污染物目標(biāo)控制總量，再按照不同行業(yè)劃分畝均限額，將排污限額作為行業(yè)排污紅線，按照企業(yè)占地面積（畝）確定具體額度，企業(yè)必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污。

“針對(duì)低效、高污染產(chǎn)業(yè)實(shí)施行業(yè)總量限額控制，不僅對(duì)完成主要污染物總量控制的全局目標(biāo)具有重要意義，而且能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，是污染減排推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有效手段?！边@位負(fù)責(zé)人表示，以外沙巖頭醫(yī)化園區(qū)為例，目前園區(qū)對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）3個(gè)指標(biāo)的排放量實(shí)施畝均限額控制。首先以區(qū)塊規(guī)劃用地面積為基數(shù)，確定畝均限額，再核定到具體企業(yè)最大控制的排污量，企業(yè)總量指標(biāo)若小于企業(yè)初始排污權(quán)，就必須采取有效減排措施。

同時(shí)，椒江區(qū)實(shí)行了“三三制”激勵(lì)制度，開展企業(yè)污染排放與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)工作，根據(jù)企業(yè)噸排污權(quán)當(dāng)量稅收貢獻(xiàn)值進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)排序，對(duì)連續(xù)兩年排名末尾的企業(yè)實(shí)施淘汰，倒逼企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源要素使用的合理高效配置。

總量新政促進(jìn)了企業(yè)的治污積極性。位于椒江區(qū)的臺(tái)州華統(tǒng)食品有限公司今年新建一期項(xiàng)目時(shí)，原本需要的主要污染物總量指標(biāo)較大。但根據(jù)畝均限額（總量）控制的要求，企業(yè)并沒有這么多總量指標(biāo)。對(duì)此，企業(yè)加大了科技投入，對(duì)裝備、工藝等進(jìn)行了全面的整改提升，使企業(yè)排污總量指標(biāo)下降近90%。

為了確保排污總量的有效監(jiān)管，椒江區(qū)建立了集刷卡排污、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控為一體的“環(huán)保天眼”管理系統(tǒng)，通過(guò)科技手段對(duì)產(chǎn)污企業(yè)實(shí)行全方位全時(shí)段的監(jiān)管，使企業(yè)、環(huán)保部門時(shí)時(shí)了解排污狀態(tài)。一旦排污總量用盡，設(shè)在企業(yè)內(nèi)的電子閥門會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，停止企業(yè)排污。

通過(guò)多措齊下，椒江區(qū)居民環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降。今年上半年，該區(qū)環(huán)保分局調(diào)處環(huán)境信訪案件221件，與去年同期相比下降了30%。同時(shí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯改善。