近年來(lái)，桐鄉(xiāng)環(huán)保重拳出擊“治污水”，圍繞“防、管、宣”三輪驅(qū)動(dòng)全力助推“五水共治”，有效改善全市地表水環(huán)境質(zhì)量。2014年和2015年，在全省跨行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)考核中，桐鄉(xiāng)連續(xù)兩次被評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了考核以來(lái)從合格-良好-優(yōu)秀的梯度躍進(jìn)，桐鄉(xiāng)32條市級(jí)骨干河道全面消除V類、劣V類水，Ⅳ類水河道同比增加33.3%。主要做法有： 

一、以“防”驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施源頭把控。 

一是嚴(yán)準(zhǔn)入。完善新型環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，以“多規(guī)合一”試點(diǎn)為契機(jī)，以環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。通過(guò)空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”、專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量掛鉤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)掛鉤、污染減排績(jī)效掛鉤等措施，從源頭上控制污染增量。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合審批政策或選址不當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決。2015年，共計(jì)否決建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng), 否決項(xiàng)目總投資約30170萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。 

二是控減排。加快企業(yè)刷卡排污和排污權(quán)有償使用系統(tǒng)建設(shè)，建立“一企一證一卡”的企業(yè)排污總量控制新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染排放從濃度控制向濃度、總量雙控制轉(zhuǎn)變，有效控制污染物排放總量。堅(jiān)持“從源頭抓起，控制增量”“的原則，依托四大行業(yè)整治、特色行業(yè)整治等行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保有效落實(shí)?！笆濉逼陂g，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量分別削減12.31%、12.82%、23.34%和12.73%，圓滿完成2015年和“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。 

三是保源頭。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，將飲用水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定作為項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格審批，做到飲用水源保護(hù)區(qū)一律禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；切實(shí)抓好常規(guī)檢查，對(duì)水源保護(hù)區(qū)主要污染源開展例行檢查，每月不少于1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。同時(shí)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及其周邊區(qū)域環(huán)境執(zhí)法，防止違法排污事件和突發(fā)污染事故發(fā)生，確保水源安全；加強(qiáng)水源水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和水情變化監(jiān)測(cè)，水廠水質(zhì)中心每天對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)，市監(jiān)測(cè)站每月對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測(cè)。 

二、以“管”驅(qū)動(dòng)，高壓執(zhí)法鐵腕治污。 

一是零容忍。扎實(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，結(jié)合“靂劍”“雷劍”系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等，綜合運(yùn)用夜間執(zhí)法、周末執(zhí)法、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊涉水污染違法行為，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污水入網(wǎng)監(jiān)管排查，確保廢水達(dá)標(biāo)入網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)污水廠實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期執(zhí)法檢查，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，按照桐鄉(xiāng)市“五水共治”指揮部嚴(yán)厲打擊違法排污“十個(gè)一律”的要求，依法從嚴(yán)從重從快查處，通過(guò)“按日計(jì)罰”、“限產(chǎn)停產(chǎn)”等行政處罰手段，查處和曝光了一批典型的環(huán)境違法案件。2015年共出動(dòng)執(zhí)法人員19886人次，檢查企業(yè)7421家次，立案查處案件171件，處罰款962萬(wàn)元，其中移送公安機(jī)關(guān)行政拘留4件，移送公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施4起共10人，公開曝光違法排污“黑名單”89起，打擊力度居嘉興市前列。 

二是強(qiáng)整治。按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的思路，通過(guò)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，全面完成了鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工、涉汞等7大重點(diǎn)行業(yè)和行業(yè)整治提升工作，共關(guān)停淘汰企業(yè)80家，原地整治提升企業(yè)70家，搬遷入園（整合）企業(yè)17家。另外，還結(jié)合桐鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)群眾反響較大、污染較重的區(qū)域性特色污染，如河山地區(qū)小精煉，屠甸、高橋地區(qū)的榨菜污染，洲泉地區(qū)的機(jī)制絲綿污染和全市的豆制品行業(yè)等開展了專項(xiàng)整治，大大地減少了污染物排放，有力地推動(dòng)了“五水共治”工作進(jìn)程。 

三是排隱患。落實(shí)“河長(zhǎng)制”有關(guān)牽頭部門職責(zé)要求，加強(qiáng)對(duì)河道的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)治水辦并加強(qiáng)督促整改。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境安全隱患常態(tài)化排查工作，做到排查不留死角、整治不留后患，全力做好環(huán)境應(yīng)急工作，全面消除環(huán)境隱患。延伸基層信訪網(wǎng)絡(luò)觸角，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、快速聯(lián)動(dòng)的信訪工作機(jī)制，促使環(huán)境信訪總量逐年下降。環(huán)保信訪總量在2007年至2013年實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年下降的基礎(chǔ)上，2015年信訪量再次同比下降9%，2016年一季度信訪總量又同比下降18%，信訪處理率和結(jié)案率均保持100%，無(wú)重大環(huán)境污染事故及群眾上訪事件發(fā)生。 

三、以“宣”驅(qū)動(dòng)，全力營(yíng)造治水氛圍。 

一是拓載體。圍繞“五水共治”主題，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日等契機(jī)，開展多層次、多形式的“五水共治”宣傳活動(dòng)，借助媒體宣傳、組建生態(tài)文明暨環(huán)境保護(hù)宣講團(tuán)、重點(diǎn)排放企業(yè)集中培訓(xùn)等，進(jìn)一步加大普法宣傳。有計(jì)劃組織宣講力量開展環(huán)保法規(guī)下基層活動(dòng)，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，對(duì)水環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)，宣傳解讀環(huán)保法律法規(guī)政策。在原有環(huán)保局官方微博的基礎(chǔ)上，開設(shè)桐鄉(xiāng)環(huán)保微信公眾號(hào)，定時(shí)發(fā)布環(huán)保信息，搭建與公眾交流互動(dòng)平臺(tái)，方便及時(shí)掌握公眾關(guān)注熱點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題，營(yíng)造全民治水的良好氛圍。 

二是重創(chuàng)建。扎實(shí)開展生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)，與各鎮(zhèn)街道簽訂年度生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，制定年度鎮(zhèn)（街道）生態(tài)創(chuàng)建考核細(xì)則，作為年終對(duì)鎮(zhèn)街道考核的實(shí)施依據(jù)。創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，2015年開始對(duì)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行了退出機(jī)制，打破創(chuàng)建榮譽(yù)“終身制”。截至目前，我市165個(gè)行政村開展生態(tài)村建設(shè)，全市占比93.8%。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，九曲社區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋環(huán)保社區(qū)等，在全市營(yíng)造人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建的濃厚氛圍。 

三是凝力量。廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，通過(guò)開展市民環(huán)保檢查團(tuán)、市民志愿者等活動(dòng)，擴(kuò)大市民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在全市行政村中聘請(qǐng)200余名熟悉本村河道水系和重點(diǎn)污染企業(yè)，并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ诺拇迕駬?dān)任環(huán)保監(jiān)督員，不定期開展“巡河”活動(dòng)，通過(guò)排查隱患，積極勸阻、制止和檢舉各種有損水環(huán)境和治水設(shè)施的不文明行為，構(gòu)建“家庭-學(xué)校-社會(huì)”三位一體的環(huán)境教育和培訓(xùn)體系，共同保護(hù)好水資源。