環(huán)境污染第三方治理雖在逐步推進(jìn)，但一些深層次的矛盾和問題依然亟待重視。在日前舉行的嘉興市環(huán)境污染第三方治理機(jī)制研究會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者就相關(guān)問題進(jìn)行了探討，認(rèn)為有三大層面約束有待破解。

　　首先，在法律層面上，目前的法律仍然是“誰污染、誰治理”，污染的責(zé)任主體明確是排污企業(yè)。浙江省環(huán)保廳科技合作處工程師胡智鋒認(rèn)為，在實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)處罰可以通過協(xié)議明確轉(zhuǎn)由第三方環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)，但刑事責(zé)任無法轉(zhuǎn)移，板子還是要落在企業(yè)身上。這一法律責(zé)任不轉(zhuǎn)移，也一定程度上會(huì)阻礙企業(yè)尋求第三方治理的積極性。

　　其次，在政策層面上，以嘉興為例，目前除了嘉興市環(huán)保局的實(shí)施意見提出原則性措施外，還沒有其他配套可以實(shí)際操作的政策。此前也有第三方環(huán)境服務(wù)公司表示，現(xiàn)有的財(cái)稅、金融等政策中，還缺乏對(duì)環(huán)境污染第三方市場治理機(jī)制構(gòu)建的支持。在市場環(huán)境方面，還沒有形成公開成熟的交易機(jī)制和雙方對(duì)接的市場，信息平臺(tái)、誠信體系等也都不健全。

　　第三，在操作層面上，一方面，部分排污企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往有意無意地忽視環(huán)保設(shè)施投入，更不愿意拿出一大筆資金交由第三方來處理自身企業(yè)的排污問題。另一方面，治污企業(yè)在起始階段難以獲得排污企業(yè)的信任，在業(yè)務(wù)承接、項(xiàng)目介入、設(shè)施配套等方面很難按自己的意向要求來啟動(dòng)實(shí)施。

　　此外，目前嘉興市能夠提供環(huán)境污染治理工藝設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營的專業(yè)化環(huán)保公司較少，且國內(nèi)環(huán)保企業(yè)技術(shù)綜合實(shí)力參差不齊，環(huán)保市場自身發(fā)育不健全，排污企業(yè)較難找到合適的第三方治理企業(yè)等，都影響了環(huán)境污染第三方治理主體和市場的培育。

　　嘉興市委政研室副主任鈕月終表示，在第三方治理的制度設(shè)計(jì)上，政府可以發(fā)揮什么樣的職能、職能邊界在哪里、交易平臺(tái)誰來搭建，這些問題都值得探索。

　　“環(huán)境污染第三方治理是中央有要求、地方有需求的環(huán)保關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?！奔闻d市委副秘書長、政研室主任朱少平認(rèn)為，因此需要將黨政智庫、企業(yè)智庫、高校智庫結(jié)合，探索形成第三方治理和共同治理的體系。

　　然而，也有與會(huì)人員對(duì)第三方治理存在擔(dān)憂?！皩?duì)排污企業(yè)而言，它只是把污染治理轉(zhuǎn)移到另一個(gè)企業(yè)。企業(yè)都存在逐利性，排污企業(yè)和治污企業(yè)可以形成利益共同體。所以不能說第三方就一定不偷排，一定就不會(huì)聯(lián)合造假，可能在專業(yè)機(jī)構(gòu)介入下，反而更隱蔽?！奔闻d市政協(xié)人資環(huán)委副主任沈玉良認(rèn)為，第三方治理對(duì)環(huán)保部門的監(jiān)管水平提出了更高要求。