受環(huán)境保護(hù)部委托，近日，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心會(huì)同浙江省環(huán)保廳向嘉興市委、市政府反饋了環(huán)保綜合督查情況。華東環(huán)保督查中心主任高振寧出席會(huì)議并作反饋，浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)方敏，嘉興市委書記魯俊、市長(zhǎng)林健東及市委、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人出席反饋會(huì)。
    根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，按照《環(huán)境保護(hù)部綜合督查工作暫行辦法》的要求，華東環(huán)保督查中心聯(lián)合浙江省環(huán)保廳于7月底~10月底，通過多種形式對(duì)嘉興市環(huán)保工作進(jìn)行了環(huán)保綜合督查。
    督查組認(rèn)為，嘉興市作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市之一，高度重視環(huán)保工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任，改革創(chuàng)新、多措并舉、控源治本，顯著改善環(huán)境質(zhì)量，有效提升了環(huán)保能力。雖然嘉興市環(huán)保工作取得顯著成績(jī)，但也存在五大方面問題，需要高度重視并予以解決。
    一是環(huán)保工作成效與生態(tài)文明建設(shè)要求還有差距。嘉興市“兩高一低”行業(yè)比重依然偏高，2014年全市紡織印染業(yè)、造紙業(yè)廢水排放量占全市工業(yè)廢水排放總量59.6%，化學(xué)需氧量和氨氮合計(jì)占全市工業(yè)排放總量的67.5%和77.5%，而工業(yè)總產(chǎn)值所占比重卻不足20%。此外，在新《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)以后，政府層面重視程度不夠，宣傳教育、組織學(xué)習(xí)不足，地方政府對(duì)環(huán)保工作重視程度仍有待提高，責(zé)任落實(shí)和考核機(jī)制有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理水平仍不匹配。
    二是水污染防治尚未取得根本性突破。嘉興地處平原河網(wǎng)，水環(huán)境仍然十分脆弱，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不高，水源地安全保障工作有待加強(qiáng)。重大水利工程進(jìn)展緩慢，水環(huán)境保護(hù)壓力仍長(zhǎng)期存在。
    三是大氣污染防治力度和成效不夠明顯，空氣環(huán)境質(zhì)量時(shí)有反復(fù)。2015年1月~9月，嘉興市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率較去年同期有所下降，在全省11個(gè)地市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)中也處于較差水平。嘉興市仍存在黃標(biāo)車和燃煤鍋爐淘汰進(jìn)度緩慢，煤炭替代工作難度較大等問題。
    四是突出環(huán)境問題依然長(zhǎng)期存在。主要表現(xiàn)在環(huán)境現(xiàn)狀與群眾期望值和滿意度還有很大差距、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著滯后、部分企業(yè)大氣污染防治設(shè)施建設(shè)滯后、危廢處置能力配置不均衡、環(huán)境違法行為仍普遍存在、部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題仍較突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊突出等諸多方面。督查發(fā)現(xiàn)，嘉興市存在為數(shù)不少的未批先建、越級(jí)審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一些工業(yè)企業(yè)則存在環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。個(gè)別地方廠群關(guān)系緊張，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。
    五是環(huán)保能力建設(shè)十分薄弱。存在環(huán)境執(zhí)法力量缺乏，編制人員少、任務(wù)重，環(huán)保人員流失嚴(yán)重等現(xiàn)象，不利于環(huán)保隊(duì)伍穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，地區(qū)之間環(huán)保能力不平衡，一些縣市的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)不全，未配備環(huán)保專業(yè)人員，還很難做到網(wǎng)格化管理。
    針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組從3方面提出整改要求。一是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作精神，從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)和“五位一體”建設(shè)的高度，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建設(shè)小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。二是圍繞重點(diǎn)工作構(gòu)建全社會(huì)參與的環(huán)保大格局，進(jìn)一步明確 “一崗雙責(zé)”具體內(nèi)容和要求，加強(qiáng)環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。三是著力解決影響環(huán)保工作發(fā)展的突出問題。
    督查組明確要求，嘉興市政府要在30個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送整改方案，并抄送浙江省人民政府和浙江省環(huán)保廳。自整改方案報(bào)送之日起6個(gè)月內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部提交整改報(bào)告。浙江省環(huán)保廳對(duì)整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督辦，尤其針對(duì)信訪舉報(bào)頻繁的嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和環(huán)境問題突出的南湖工業(yè)園區(qū)，采取掛牌、限批或約談等方式嚴(yán)厲督辦；對(duì)措施不明、整改不力的，要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)，并將相關(guān)整改情況和責(zé)任落實(shí)情況一并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部將對(duì)整改工作適時(shí)開展后督查。
    嘉興市委書記魯俊首先對(duì)華東環(huán)保督查中心在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量保障工作的大力支持表示感謝。魯俊表示，嘉興市各級(jí)黨委、政府將高度重視此次綜合督查的反饋意見，安排專題研究，明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任部門，確保整改到位。從源頭上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加大“兩高一低”產(chǎn)業(yè)騰退和企業(yè)入園力度。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增加環(huán)保隊(duì)伍力量，提高環(huán)保工作在縣（市、區(qū)）黨委政府年度考核中的比重。
    省環(huán)保廳廳長(zhǎng)方敏對(duì)華東環(huán)保督查中心長(zhǎng)期以來對(duì)浙江省環(huán)保工作的支持表示感謝。方敏表示，浙江省環(huán)保廳將按照此次督查反饋的工作要求抓好落實(shí)，對(duì)嘉興存在的問題逐一梳理，落實(shí)責(zé)任，并采取約談、督辦等措施，確保整改到位。同時(shí)，要透過嘉興看全省，以此次督查為契機(jī)，舉一反三，采取更有力措施，解決全省環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并在全省范圍開展環(huán)保督查工作。