“建立一組機(jī)制，出臺(tái)一套制度，培育一批項(xiàng)目，完成一個(gè)專項(xiàng)，強(qiáng)化一體保障，凝練一批成果，奮力在浙江省乃至全國新污染物治理工作上走前列、作示范”。在《紹興市柯橋區(qū)紡織印染行業(yè)新污染物治理全鏈監(jiān)管創(chuàng)新體系示范模式》入選全國首批新污染物試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，日前，浙江省紹興市又發(fā)布《紹興市新污染物治理“提質(zhì)爭(zhēng)先突破”工作清單》，對(duì)新污染物治理工作提速加碼。

在污染攻堅(jiān)的新戰(zhàn)場(chǎng)上，紹興突出制度化、系統(tǒng)化和數(shù)字化，建立健全新污染物治理體系，協(xié)同推進(jìn)新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估和管控治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為可持續(xù)發(fā)展注入“綠色動(dòng)能”。 

部門協(xié)同 智慧監(jiān)管嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難……新污染物的特點(diǎn)決定了其治理難度。紹興出臺(tái)全國首個(gè)地級(jí)市政府層面的新污染物重大行政決策《紹興市新污染物治理工作方案》，打出一套協(xié)同治理的“組合拳”。

“我市完善跨部門協(xié)同共管機(jī)制，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的土壤、固廢和新污染物污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，率先召開新污染物部門聯(lián)席會(huì)議，建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，多部門聯(lián)合參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的工作職責(zé)，協(xié)同監(jiān)管、統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理?！苯B興市生態(tài)環(huán)境局土壤和固廢化學(xué)品處處長(zhǎng)錢弘介紹。

摸清新污染物的來源和分布是治理的第一步。目前，全市已開展兩輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，完成69個(gè)行業(yè)、503家企業(yè)、2094種具有高風(fēng)險(xiǎn)、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查。同時(shí)，對(duì)全市35家涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，針對(duì)二氯甲烷、三氯甲烷、抗生素等創(chuàng)新制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控排查指南，對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)或加工使用、排放等環(huán)節(jié)全生命周期開展排查，共計(jì)排查隱患116個(gè)，正在落實(shí)整治。此外，召開涉重點(diǎn)管控新污染物類企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)綠色生產(chǎn)和降低新污染物排放。

“摸清底數(shù)為下一步新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和管控提供了保障，但是，由于新污染物種類多、用途廣，如何充分識(shí)別生產(chǎn)使用企業(yè)是精準(zhǔn)篩查的關(guān)鍵?！卞X弘坦言。

紹興市嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新污染物治理和環(huán)評(píng)銜接工作的通知》，并打造智慧環(huán)評(píng)準(zhǔn)入模式，開發(fā)浙江“新污染物治理數(shù)字化應(yīng)用”。只要輸入化學(xué)物質(zhì)CAS號(hào)、化學(xué)物質(zhì)名稱等關(guān)鍵詞，就可以確認(rèn)是否屬于重點(diǎn)管控新污染物名錄或其他需要管控的名錄，并能得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

日前，紹興市某科技發(fā)展有限公司在編制防護(hù)裝備研發(fā)制造項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，通過此平臺(tái)查詢和填報(bào)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目使用的阻燃劑十溴二苯醚屬于重點(diǎn)管控新污染物，因此采用了更為環(huán)保的十溴二苯乙烷進(jìn)行了替代。

平臺(tái)已初步完成化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)六大類名錄5800余種類物質(zhì)清單式管理，下一步，將圍繞種類、分布、生產(chǎn)使用量、新污染物溯源、落實(shí)環(huán)境管控措施等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，協(xié)同生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口等主管部門，貫通新污染物產(chǎn)生、廢棄、排放全過程，逐步構(gòu)建監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策 “四位一體”治理體系。

試點(diǎn)先行 提升園區(qū)協(xié)同治理能力

紹興市柯橋區(qū)，素來有“國際紡織之都”之稱。在柯橋區(qū)藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)，廠房鱗次櫛比，滿載布料的貨車終日川流不息。這里，集聚著柯橋的全部印染產(chǎn)能，全國三分之一的染色布都曾到過此地。近年來，“紡都”綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，然而，隨著新污染物治理進(jìn)程的全面推進(jìn)，一匹匹色彩斑斕的布料背后，一種新污染物——全氟和多氟烷基化合物（PFAS）引起了廣泛關(guān)注。

PFAS被用作紡織印染行業(yè)的表面活性劑、織物整理劑以及功能性紡織品的防水或防油涂層，導(dǎo)致紡織印染廢水中有一定濃度的PFAS排放。柯橋從紡織印染行業(yè)有毒有害化學(xué)品全流程管控入手，打造新污染治理全鏈監(jiān)管創(chuàng)新體系示范模式。

“針對(duì)紡織印染行業(yè)工藝復(fù)雜、原輔材料多樣、企業(yè)廢水排放量大等特征，我區(qū)對(duì)多家企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，梳理這一行業(yè)涉新污染物現(xiàn)狀，并選取11家代表企業(yè)，采集廢水、助劑、污泥等樣品，進(jìn)行非靶向篩查，確定全氟化合物為重點(diǎn)物質(zhì)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及印染工藝，開展全氟化合物的溯源研究，加強(qiáng)源頭管控?！笨聵蚍志止坦苤行母敝魅魏榱指嬖V記者。

在浙江濱康印染有限公司，白色胚布從生產(chǎn)線的一端進(jìn)入，經(jīng)前處理、染整、定型等工藝，在另一端出來后，就染上了各種花色。其中，定型需要使用助劑賦予面料防水、柔軟、阻燃、抗靜電、等功能，而使用含氟助劑對(duì)面料定型，就會(huì)產(chǎn)生PFAS等重點(diǎn)管控新污染物。

記者了解到，這家公司主打化纖面料，與國際多家快時(shí)尚品牌服飾合作，在政府部門引導(dǎo)下，企業(yè)積極推動(dòng)形成綠色低碳供應(yīng)鏈，加入全球最大的皮革、紡織、服裝和鞋類行業(yè)安全和創(chuàng)新化學(xué)品數(shù)據(jù)庫ZDHC，開展染料助劑無氟化管理，今年已全面實(shí)現(xiàn)使用無氟防水劑，所有進(jìn)入廠區(qū)的化學(xué)品產(chǎn)品，需有等級(jí)認(rèn)證等合規(guī)要求，與其他同類企業(yè)相比，極大地提高了產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。公司還根據(jù)ZDHC要求，每年對(duì)車間原水、外排水開展兩次廢水檢測(cè)，檢測(cè)ZDHC生產(chǎn)限用物質(zhì)20項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品的零輸入和零輸出。

“我市正在柯橋區(qū)、上虞區(qū)選取重點(diǎn)園區(qū)（企業(yè)）開展新污染物治理試點(diǎn)，提升園區(qū)協(xié)同治理能力，形成一批新污染物全生命周期管控創(chuàng)新模式或示范工程?！卞X弘介紹。

目前，紹興市已成功申報(bào)生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心和世界銀行共同開發(fā)的重點(diǎn)管控全氟和多氟烷基化合物（PFASs）治理示范區(qū)項(xiàng)目，打造從源頭減量、過程減排到末端治理的新污染物“協(xié)同治理”模式。

科技引領(lǐng) 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

在位于柯橋?yàn)I海工業(yè)區(qū)內(nèi)的紹興水處理發(fā)展有限公司，上游印染企業(yè)的印染工業(yè)廢水正源源不斷地匯入，經(jīng)過一系列工藝的“洗禮”后，最終變成一渠清流汩汩而出，直奔杭州灣而去。今年上半年，這家公司聯(lián)合柯橋區(qū)新污染物治理試點(diǎn)工作技術(shù)支撐單位，對(duì)進(jìn)、出水樣開展連續(xù)采樣檢測(cè)，完成全氟化合物、短鏈氯化石蠟等多項(xiàng)新污染物的首輪篩查檢測(cè)。

“經(jīng)檢測(cè)，全氟辛酸、全氟丁酸等化合物在經(jīng)過水處理之后，含量均在200ng/L以下，濃度水平呈現(xiàn)20%-35%的降低，表明公司現(xiàn)有廢水處理中的高級(jí)氧化工藝對(duì)部分全氟化合物有一定的協(xié)同去除效果?！惫究偨?jīng)理?xiàng)盍⒎褰榻B，目前公司正通過組建專班、校企合作等形式，積極開展新污染物治理工作，確保進(jìn)入杭州灣的外排水中新污染物含量風(fēng)險(xiǎn)可控。

去年9月，公司就與浙江樹人學(xué)院、浙江大學(xué)等三所高校聯(lián)合申報(bào)浙江省“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，課題《印染行業(yè)典型新污染物識(shí)別篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制技術(shù)》于今年年初通過領(lǐng)雁研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃申報(bào)，7月初通過省科技廳項(xiàng)目任務(wù)書審批。今年8月，公司還與浙江工業(yè)大學(xué)紹興研究院聯(lián)合開展污水中含氟化合物的監(jiān)測(cè)技術(shù)、識(shí)別和關(guān)鍵控制技術(shù)評(píng)估、以及含氟化合物高效去除技術(shù)的研究，并上報(bào)紹興市科技局協(xié)同攻關(guān)需求。

“我們將和高校聯(lián)合，在廢水深度處理工程中加入新污染物處理技術(shù)并實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用，起到示范作用?！睏盍⒎逭f。

新污染治理，科技支撐是關(guān)鍵。目前，紹興市已面向各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校院所等征集新污染物治理有關(guān)科技研發(fā)需求，匯聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成研發(fā)攻關(guān)合力。紹興市科技局已聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《紹興市科技助力新污染物治理專項(xiàng)實(shí)施方案》，將通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施科技助力新污染物治理專項(xiàng)，圍繞調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、新產(chǎn)品新工藝替代、清潔生產(chǎn)、污染治理和微塑料治理等七大領(lǐng)域開展新污染物科技專項(xiàng)征集，形成一批適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的新工藝、新材料和新裝備。

下一步，紹興市錨定紡織印染、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、橡膠塑料制造、建筑材料制造、金屬加工、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等行業(yè)典型新化學(xué)物質(zhì)和新污染物產(chǎn)生、使用、廢棄、排放全生命周期，聚焦“篩、評(píng)、控，禁、減、治”六方面以及當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控指標(biāo)面臨的科學(xué)問題和技術(shù)難題，統(tǒng)籌科技、生態(tài)環(huán)境等部門創(chuàng)新資源，集成開展一批項(xiàng)目攻關(guān)。