近日，滬蘇浙兩省一市生態(tài)環(huán)境部門會同示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合印發(fā)實施《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃（2021—2035年）》，將上海青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善區(qū)（以下簡稱兩區(qū)一縣）全域約2413平方公里納入范圍，圍繞貫徹落實國家戰(zhàn)略，集中彰顯生態(tài)優(yōu)化綠色發(fā)展新理念，率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，充分探尋范區(qū)綠色發(fā)展路徑，從建設(shè)協(xié)調(diào)共生的生態(tài)體系、構(gòu)建綠色創(chuàng)新的發(fā)展體系、建設(shè)統(tǒng)籌完善的制度體系、完善集成一體的管理體系等4個維度分14個方面做出具體規(guī)劃。

  《規(guī)劃》提出具體目標(biāo)，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為指引，加快推進“生態(tài)+”和“+生態(tài)”發(fā)展模式，著力實施減量、增容、提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

  到2025年，基本形成以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局，基本構(gòu)建生態(tài)與發(fā)展相得益彰、跨行政區(qū)域共建共享、多元化協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境治理新體系，打造生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新活躍、宜居宜業(yè)宜游的世界著名湖區(qū)和綠色發(fā)展價值高地。

  到2035年，全面彰顯生態(tài)綠色一體化示范區(qū)引領(lǐng)示范作用，融入長三角一體化生態(tài)服務(wù)價值體系，建成世界級湖區(qū)生態(tài)體系，全面實現(xiàn)綠色發(fā)展價值高地建設(shè)，成為展示生態(tài)文明建設(shè)成為展示生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口。

  《規(guī)劃》把建設(shè)協(xié)調(diào)共生的生態(tài)體系作為首要，提出緊密圍繞減量、增容、提質(zhì)的污染治理基本路徑，突出綠色發(fā)展的核心理念，逐步打造清潔、安全、美麗的河湖水系，建立功能融合、廊道連通、服務(wù)多樣的生態(tài)系統(tǒng)，筑牢示范區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展基底。具體措施主要為加強水環(huán)境治理提升“一河三湖”水生態(tài)功能；通過優(yōu)化生態(tài)空間、打造生態(tài)湖畔、推進濕地修復(fù)等建設(shè)協(xié)調(diào)共生的生態(tài)格局；推進大氣聯(lián)防聯(lián)治、加強土壤污染防治、建立固廢治理體系等強化示范區(qū)污染綜合防治。

  在構(gòu)建綠色創(chuàng)新發(fā)展體系維度，《規(guī)劃》提出，將聚焦綠色創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，重點推進清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色消費，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式為一體的綠色生態(tài)完整鏈條，打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。首先是通過構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系和考評機制、推動零碳能源增長和試點研究、協(xié)同源頭降碳、打造多元共治體系等建立綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。同時是從發(fā)展綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、打造綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺、推進綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園、統(tǒng)一提升清潔生產(chǎn)水平等方面入手，建立一體化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，示范區(qū)還將從提升低碳綠色交通體系、建設(shè)健康農(nóng)業(yè)體系，推進綠色生活方式等3個方面入手協(xié)同推進綠色發(fā)展。至2035年，示范區(qū)包括公共交通、非機動車、步行、水上交通等在內(nèi)的綠色交通出行比例達到80%。

  《規(guī)劃》針對部分污染防治體系、區(qū)域治理政策和空間管控制度的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，提出要結(jié)合長三角各地在綠色發(fā)展和污染治理體系的政策優(yōu)勢，突出機制創(chuàng)新和改革成果有機整合，建立統(tǒng)籌完善、可示范推廣的制度體系。未來，示范區(qū)將共同編制飲用水水源保護法規(guī)，形成一體化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，系統(tǒng)建設(shè)污染源綜合管理制度等。其中綜合管理制度將包含區(qū)域排污總量控制機制，“正面清單”“兩證聯(lián)辦”等環(huán)評改革制度，綠色金融信息共享機制以及區(qū)域減排市場化、社會化多元共治轉(zhuǎn)型等。

  要實現(xiàn)示范區(qū)一體化綠色發(fā)展，完善集成一體的環(huán)境管理體系勢在必行?！兑?guī)劃》提出，要重點針對環(huán)境管理領(lǐng)域的核心架構(gòu)，從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管三個領(lǐng)域優(yōu)化整合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”等主要水體的環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機制以及評估考核制度，建立協(xié)調(diào)高效的一體化環(huán)境管理體系。示范區(qū)所有行業(yè)將實施國家和地方特別排放限值要求，嚴(yán)格落實國家涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，同時，示范區(qū)將開展統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)法規(guī)和規(guī)范研究，并將研究發(fā)布區(qū)域環(huán)境預(yù)測預(yù)報相關(guān)技術(shù)規(guī)范。在環(huán)境數(shù)據(jù)共享共管方面，示范區(qū)將統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，建立協(xié)同的大氣環(huán)境監(jiān)測評估和預(yù)報體系，逐步形成支撐區(qū)域共同管理、共同決策的生態(tài)環(huán)境綜合決策支持體系。此外，示范區(qū)將進一步統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，實現(xiàn)裁定規(guī)則互認(rèn)互通，組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，打擊環(huán)境違法行為（執(zhí)法隊伍人員編制關(guān)系不變），將生態(tài)環(huán)境失信名單、企業(yè)環(huán)境行為信息評價結(jié)果共享至信用長三角平臺和環(huán)境信息大數(shù)據(jù)平臺。

  《規(guī)劃》還明確了一體化建設(shè)的重大項目工程，例如在建設(shè)生態(tài)廊道體系方面，將在先行啟動區(qū)率先打造太浦河清水綠廊先導(dǎo)段和藍(lán)色珠鏈樣板區(qū)；實施水環(huán)境治理方面，將推進淀山湖、元蕩環(huán)湖岸線貫通工程、“一河三湖”沿岸綜合整治、吳淞江工程、青浦藍(lán)色珠鏈等一批重大項目建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施能力提升方面，將開展嘉興市北部湖蕩整治及河湖聯(lián)通工程（嘉善片）、姚莊鎮(zhèn)太浦河長白蕩飲用水水源保護區(qū)生態(tài)保護提升工程、元蕩生態(tài)環(huán)境綜合整治工程以及嘉善縣西塘污水處理廠擴容、吳江西部污水處理廠二期、吳江蘆墟污水處理廠二期等建設(shè)工程。