在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)期間，綠普惠協(xié)同阿里巴巴、美團等生態(tài)合作伙伴向世界展示了政府和企業(yè)帶動公眾參與減排的中國方案——多元碳普惠機制及應(yīng)用成果“碳賬本”。

  通過有效整合各方資源形成合力，“碳賬本”以數(shù)字化方式實現(xiàn)政府、企業(yè)和個人之間的鏈接，形成多元參與、多方共贏、多重價值的運行模式，為發(fā)展中國家低碳轉(zhuǎn)型提供了參考，為全球氣候治理作出了貢獻。

  行動派：踐行綠色低碳的全民行動

  11月11日，中國向COP27提交《中國落實國家自主貢獻目標(biāo)進展報告（2022）》，反映落實國家自主貢獻目標(biāo)的進展，在“重點領(lǐng)域溫室氣體排放取得新成效”章節(jié)提出開展創(chuàng)新型自愿減排機制-碳普惠，激勵全社會參與減排，引導(dǎo)帶動公眾踐行綠色低碳生活方式取得成效。

  “中國著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全民行動，動員公眾參與已經(jīng)取得了很多成績和明顯變化。中國長期積極營造綠色低碳氛圍，激勵全社會參與碳減排，踐行綠色低碳行為，探索建立多元社會化參與機制?！痹贑OP27中國角“綠色生活，共建共享—倡導(dǎo)公眾參與綠色行動”主題邊會上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示。

  聯(lián)合國環(huán)境署相關(guān)報告表明，家庭消費溫室氣體排放量約占全球排放總量的2/3；從中國碳排放結(jié)構(gòu)來看，26%的能源消費直接用于公眾生活。

  “消費端減排不僅潛力巨大，還會反過來促進、引導(dǎo)生產(chǎn)端的減排，為政府的進一步?jīng)Q策提供積極支撐。讓人高興的是，中國政府的頂層設(shè)計中，低碳消費、生活綠色化越來越受到重視，企業(yè)和公眾參與的積極性越來越高，形成了良好社會互動?！敝腥A環(huán)保聯(lián)合會副主席杜少中表示，COP26的公眾輿論給人們留下的最強烈印象之一是“不能用口號代替行動”，中國是應(yīng)對氣候變化的行動派，中國的公眾也一直在努力行動。

  據(jù)統(tǒng)計，近年來，中國頂層設(shè)計越來越強調(diào)生活綠色化，鼓勵碳普惠。包括陜西省，天津市，湖北省，浙江省，廣東省，江蘇省，江西省，山東省，山西省，上海市，福建省，海南省，四川省，重慶市，寧夏回族自治區(qū)，北京市等省市發(fā)布的《碳達峰實施方案》相關(guān)文件中均明確提出推動“碳普惠”機制。

  中華環(huán)保聯(lián)合會綠色循環(huán)普惠專委會執(zhí)行主任、綠普惠創(chuàng)始人陶嵐認(rèn)為，公眾參與是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要力量，碳普惠作為一種帶動公眾參與碳減排的創(chuàng)新機制真正成為中國國家政策與行動，邁入了新發(fā)展階段。

  什么是碳普惠？碳普惠又有哪些類型？

  那么，碳普惠到底是什么？有何價值體現(xiàn)？

  據(jù)了解，低碳權(quán)益是環(huán)境權(quán)益的一種，碳普惠是低碳權(quán)益惠及公眾的具體表現(xiàn)。碳普惠是以生活消費為場景，為公眾、社區(qū)、中小微企業(yè)綠色減碳行為賦值的激勵機制。在這種機制下，綠色低碳行為形成的減排量，能夠抵消自身碳排放、參與碳交易或轉(zhuǎn)化為其他更為多元的激勵，是生活消費端減碳的重要方式。

  陶嵐向記者表示，目前，根據(jù)項目主導(dǎo)方、參與主體方和激勵模式等特點，將碳普惠機制分為三種類型，分別是政府主導(dǎo)政府主體單一碳普惠機制、企業(yè)主導(dǎo)企業(yè)主體單一碳普惠機制和政府主導(dǎo)企業(yè)主體多元碳普惠機制。

  第一種政府主導(dǎo)政府主體單一碳普惠機制是由各地政府部門推動建立，以政府平臺合少數(shù)企業(yè)合作用戶減排場景和激勵模式的碳普惠機制。優(yōu)點是公益性強，公信力高，理論基礎(chǔ)強。缺點是參與企業(yè)少，標(biāo)準(zhǔn)不完善，數(shù)字化程度低，公眾感知度低，激勵模式有限（依賴單一的碳市場或者個別合作企業(yè)）

  第二種是企業(yè)主導(dǎo)企業(yè)主體單一碳普惠機制是指單一企業(yè)發(fā)起、以企業(yè)自身或合作企業(yè)的用戶低碳行為作為減排場景和激勵的碳普惠機制。優(yōu)點是數(shù)字化程度高，公眾參與度和感知度高。缺點是公益性低，企業(yè)為自身平臺維護用戶服務(wù)；只能記錄企業(yè)自身平臺用戶的減排行為，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)打通；標(biāo)準(zhǔn)不健全，無法實現(xiàn)交易；激勵模式有限（僅依靠企業(yè)自身補貼）。

  第三種政府主導(dǎo)企業(yè)主體多元碳普惠機制由各地政府部門推動建立，以政府平臺和多元企業(yè)合作用戶減排場景和激勵機制的新型碳普惠機制。此種機制解決了以上兩種碳普惠機制所面臨的公益性不足，參與主體有限，減排標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，減排數(shù)據(jù)不互通，用戶的減排量分散在各平臺上重復(fù)計算，激勵模式單一，政府和企業(yè)各自推出碳賬戶沒有實現(xiàn)鏈接形成合力等一些問題，具有顯著優(yōu)勢和特點。但是需要更廣泛的開展多元碳普惠機制的宣傳，政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，建設(shè)碳普惠基礎(chǔ)設(shè)施，擴大碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)，運用數(shù)字化手段，廣聚全社會力量，帶動全民踐行減排。

  多元碳普惠機制的現(xiàn)實落地

  2022年6月15日，為凝聚社會合力，倡導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，推動消費端減污降碳，充分發(fā)揮數(shù)字化手段在“形成綠色生活方式”中的作用，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心、中國生態(tài)文明研究與促進會共同發(fā)起創(chuàng)立“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”。

  “碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”由18位院士、行業(yè)專家組成的智庫，68家企業(yè)和社會機構(gòu)作為首批參與單位加入，是一個多元化、自發(fā)自愿、非營利的協(xié)作機制，以消費端減排為主要目標(biāo)，以創(chuàng)新碳普惠機制為主要路徑，以激勵公民踐行綠色低碳行為和助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)為主要方向，按照“眾籌、共享、合作、多贏”的原則和“互不隸屬，合作共贏”的運行方式，聚合整合社會各方力量，推動全民綠色低碳行動，為減污降碳協(xié)同增效注入新的活力。

  目前，多元碳普惠機制已呈現(xiàn)多點開花的局面。在COP27中國角“數(shù)字碳中和與消費端碳減排”主題邊會上，“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”第三方綠色生活減碳記錄和計量平臺，也是多元碳普惠機制落地的虛擬網(wǎng)絡(luò)和重要載體——“綠普惠云-碳減排數(shù)字賬本”（以下簡稱“碳賬本”）設(shè)計者、綠普惠公司聯(lián)合創(chuàng)始人孫東杰分享了由綠普惠云帶動的全民減排行動案例。

以北京2022冬奧會碳普惠平臺“低碳冬奧”為例，在冬奧會前后100天左右的時間里，共帶動270萬人踐行減排，產(chǎn)生減排量1.9萬噸，成為冬奧會碳中和的亮點，被寫入冬奧遺產(chǎn)報告。

  再比如，北京市綠色生活碳普惠平臺“綠色生活季”，幾十家企業(yè)參與平臺共建，啟動一個月就參與市民達到670余萬，產(chǎn)生了減排量4萬噸，帶動綠色消費1.5億元；山西省碳普惠機制“三晉綠色生活”，企業(yè)積極參與平臺建立，截至目前帶動超過120萬人踐行綠色低碳行為等。

  此外，還應(yīng)用在廣汽豐田，美團單車，阿里本地生活餓了么，快電，的寶等碳賬戶等產(chǎn)品，并為蘇州市、福建省碳普惠課題研究、頂層設(shè)計提供支撐。

  “自發(fā)布以來，綠普惠云共為1400萬用戶建立了碳賬本，累計減排次數(shù)3.8億次，共產(chǎn)生減排量18萬噸，實現(xiàn)了政府頂層設(shè)計、企業(yè)主體參加、公眾踴躍參與的碳普惠長效機制，為社會各界形成合力推動綠色低碳生活方式提供基礎(chǔ)底座?！睂O東杰表示。

  “碳賬本平臺模型構(gòu)造你可以大致把它想象成一個漏斗形狀，最上層為14億中國人的各種日常生活場景，公眾的減排行為會被第二層的數(shù)字化企業(yè)給記錄下來，同時授權(quán)碳賬本進行碳減排量化和記錄，形成政府、企業(yè)、個人三本賬。”陶嵐表示。