今年前三季度，浙江省衢州市交出的亮眼經(jīng)濟(jì)報(bào)表：根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)，全市GDP1427.81億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.2%，增速排全省第三位。

  作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的“助推器”，衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)既抓保護(hù)，又抓發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。眼下，深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管等多措并舉、標(biāo)本兼治，衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)搶時(shí)效、抓項(xiàng)目、拼作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，提升環(huán)評(píng)審批質(zhì)效，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。今年以來(lái)，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)331個(gè)，項(xiàng)目投資額近740億元，一季度、二季度環(huán)評(píng)審批辦理時(shí)效列全省第一、第二。

  深化準(zhǔn)入制度，念好“減降經(jīng)”

  近日，浙江衢州華電福新新能源有限公司收到了衢州市生態(tài)環(huán)境局衢江分局出具的衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)120MWp農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目非輻射環(huán)評(píng)和輻射環(huán)評(píng)一份批復(fù)，這得益于“多評(píng)合一”服務(wù)新模式，針對(duì)非輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)、輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)等多個(gè)許可事項(xiàng)，僅開(kāi)展一次審查、進(jìn)行一次公示、出具一個(gè)批復(fù)，為企業(yè)節(jié)約25%的環(huán)評(píng)編制費(fèi)用及50%的審批辦理時(shí)間。

  按照常規(guī)環(huán)評(píng)審批模式，此次辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目需單獨(dú)提交、單獨(dú)受理、分開(kāi)公示，分開(kāi)批復(fù)，企業(yè)至少需要跑兩次生態(tài)環(huán)境部門(mén)，提交2次申請(qǐng)，耗時(shí)多、手續(xù)繁。“通過(guò)‘多評(píng)合一’，企業(yè)只需編制一本環(huán)評(píng)，提交一次環(huán)評(píng)申請(qǐng)，組織一次專(zhuān)家評(píng)審即可取得項(xiàng)目批復(fù)”衢江分局負(fù)責(zé)人介紹，前期服務(wù)專(zhuān)員多次前往項(xiàng)目所在地考察調(diào)研，同時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)溝通對(duì)接，精準(zhǔn)指導(dǎo)解決企業(yè)在審批過(guò)程中存在的問(wèn)題。

  該項(xiàng)目是我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革創(chuàng)新舉措的一個(gè)縮影。近年來(lái)，衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)深化準(zhǔn)入制度改革，積極落實(shí)環(huán)評(píng)審批提能增效服務(wù)，探索開(kāi)展“區(qū)域環(huán)評(píng)”“多評(píng)合一”、環(huán)評(píng)“打捆”審批等系列改革舉措，通過(guò)降低環(huán)評(píng)等級(jí)、符合條件免于環(huán)評(píng)手續(xù)、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序、簡(jiǎn)化編制環(huán)評(píng)報(bào)告所需的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等措施，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保職能全力保障建設(shè)項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)再添動(dòng)能。如指導(dǎo)江山市賀村鎮(zhèn)可津產(chǎn)業(yè)園5個(gè)塑料制品業(yè)項(xiàng)目、常山縣2個(gè)體育用品企業(yè)開(kāi)展環(huán)評(píng)“打捆”審批，助力企業(yè)項(xiàng)目落地提速增效。今年以來(lái)，共完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)降級(jí)92個(gè)，其中報(bào)告書(shū)降為報(bào)告表4個(gè)，報(bào)告表降為登記表備案88個(gè)，企業(yè)環(huán)評(píng)編制費(fèi)用平均降低約94%。

  優(yōu)化審批服務(wù)，打開(kāi)“提速器”

  在衢州，常山江（輝埠-雙港口）航電樞紐項(xiàng)目不久前通過(guò)環(huán)評(píng)審批，通過(guò)建立“綠色通道”全程保障，生態(tài)環(huán)境部門(mén)為推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工落地開(kāi)啟了“加速器”。

  “僅用1天時(shí)間完成技術(shù)評(píng)估！”衢州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)邱慧芳說(shuō)，在得知該項(xiàng)目完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)初稿后，同步開(kāi)展環(huán)評(píng)報(bào)告專(zhuān)家審查、評(píng)估審查、部門(mén)審查，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。截至目前，已實(shí)現(xiàn)2個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“即報(bào)即評(píng)估”，為建設(shè)單位縮減80%的時(shí)間成本。

  起步于作風(fēng)轉(zhuǎn)變激活“一池春水”，再到立足職能持續(xù)擦亮“服務(wù)招牌”，再到如今成為護(hù)航項(xiàng)目探路者、排頭兵，衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)的“提速”經(jīng)，恰是“衢州速度”的生動(dòng)注腳。

  早在今年年初，開(kāi)年后衢州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開(kāi)的第一個(gè)干部大會(huì)上，局黨組書(shū)記葉駿專(zhuān)題動(dòng)員部署“干部作風(fēng)整頓年”工作，啟動(dòng)了新一輪干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)?！半m然部門(mén)任務(wù)更重了、要求更高了、壓力更大了，但整個(gè)隊(duì)伍的干勁更足了、節(jié)奏更快了、士氣更強(qiáng)了。”局黨組成員、副局長(zhǎng)朱開(kāi)明由衷地感慨。

  穩(wěn)作風(fēng)，提能力，干實(shí)事。今年以來(lái)，衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷使出新招實(shí)招為助推項(xiàng)目落地注入“綠動(dòng)能”——建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)上市梯隊(duì)企業(yè)工作機(jī)制，對(duì)列入“4+1”重大項(xiàng)目、總投資在10億元以上的市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，全程跟蹤建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告編制、評(píng)估、審查、公示等環(huán)節(jié)，每周更新項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批流程無(wú)縫銜接。截至目前，已完成省級(jí)及以上“4+1”重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批45個(gè)，平均辦理時(shí)長(zhǎng)13.75天，較法定辦理時(shí)限縮短46.25天。

  強(qiáng)化質(zhì)量管理，把好“三道關(guān)”

  這幾天，衢州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處又在忙著“體檢”——大到項(xiàng)目前期方案論證、優(yōu)化選址選線，小到一份份審批文書(shū)的復(fù)核、信用管理，工作人員正進(jìn)行著詳細(xì)審查。截至目前，已組織開(kāi)展環(huán)評(píng)文件復(fù)核4次，復(fù)核環(huán)評(píng)報(bào)告120份，對(duì)14家環(huán)評(píng)單位、10名個(gè)人進(jìn)行扣分。

  “此前，我們多次指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，要求建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式征求各方意見(jiàn)，并在報(bào)批文件中注明采納情況?！鼻窕鄯冀榻B，在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，還對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量差、不符合相關(guān)法規(guī)政策要求的，一律退回修改完善，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

  “環(huán)評(píng)改革，該改的要改、該放的要放、該簡(jiǎn)的要簡(jiǎn)，但該嚴(yán)的須嚴(yán)、該管的須管、該查的須查，真正發(fā)揮環(huán)評(píng)在源頭上預(yù)防污染的關(guān)鍵作用?！敝扉_(kāi)明說(shuō)，環(huán)評(píng)審批過(guò)程中，必須把牢主體責(zé)任關(guān)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)關(guān)、集體決策關(guān)，“三關(guān)”缺一不可。

  守好質(zhì)量之門(mén)，關(guān)鍵在于群策群力、借智借力。“為把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組成的調(diào)研服務(wù)組，對(duì)同一項(xiàng)目多次開(kāi)展調(diào)查研究和項(xiàng)目論證，強(qiáng)化對(duì)污染物處置手段和利用路徑開(kāi)展技術(shù)論證?！鼻窕鄯冀榻B，同時(shí)，還主動(dòng)與招商、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)對(duì)接，提前研判項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目盡早提出否決意見(jiàn)。今年以來(lái)，針對(duì)14個(gè)項(xiàng)目召開(kāi)聯(lián)席審議會(huì)，參與招商項(xiàng)目研判和項(xiàng)目決策咨詢(xún)460個(gè)，提出合理化建議900余條，助力442個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。