從重污染整治十年“接力”到生態(tài)環(huán)境問題謀“清零”,從城市“綠心”建設(shè)到“無廢城市”創(chuàng)建……近年來,浙江省溫州市于“七山二水一分田”之間,實踐了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念,形成山水間的“生態(tài)走廊”、城市里的“生態(tài)綠肺”,爭做美麗中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的溫州示范。
然而,在還綠山水的同時,如何守護(hù)“青山不改,綠水長流”亦成為溫州生態(tài)環(huán)境改革中濃墨重彩的一筆。
為此,溫州市推動生態(tài)環(huán)境行政審批“多評合一”;以“正面清單”實施剛?cè)岵纳鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法;出臺《溫州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)管理條例》地方立法……通過構(gòu)建“毫厘間”的生態(tài)環(huán)境管控體系,打造溫州全域的“綠色標(biāo)尺”,守護(hù)浙南山水“常青樹”。
2019年,由于政府職能機構(gòu)改革的需求,海洋、水利等部門的部分行政職能劃歸生態(tài)環(huán)境部門,職能的集中,給生態(tài)環(huán)境“多評合一”創(chuàng)造了制度“土壤”。
2021年開始,溫州市生態(tài)環(huán)境局探索推行內(nèi)部“多評合一”,同一個建設(shè)項目,涉及多個許可事項時,將其技術(shù)評價或論證報告納入一個技術(shù)文本,形成“一文批復(fù)”的“質(zhì)效并進(jìn)”模式。
據(jù)了解,溫州樂清市三期電廠項目建設(shè)過程中,考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響,就海水取用建設(shè)、溫排水排放口選取、500kv變壓站輻射情況等,需要經(jīng)過反復(fù)論證、多方審批,如今,只需通過生態(tài)環(huán)境局一個窗口,即可達(dá)成一次性辦理。
截至目前,溫州市已經(jīng)在20余個重點行業(yè)環(huán)評工作中開展“多評合一”的碳評試點工作,并且在政務(wù)局支持下,已經(jīng)開始探索水利局、交通局相關(guān)評估機制,開啟了打通多領(lǐng)域碳評的“綠通之路”。
在政府端,溫州市生態(tài)環(huán)境局探索碳評體系“局局通”,在企業(yè)端,該局持續(xù)深化“放管服”改革,于2022年5月1日,為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法列出“正面清單”實施細(xì)則,著力實現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。