《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》發(fā)布以來，示范區(qū)（包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣）在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展了生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法）等諸多制度探索和實(shí)踐。通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一制度建設(shè)，兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享共用正在逐步實(shí)現(xiàn)。

  創(chuàng)新做法

  強(qiáng)化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)。上海、江蘇、浙江建立了涵蓋省、市、區(qū)（縣）的生態(tài)環(huán)境部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并成立工作專班。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、能力提升、數(shù)據(jù)管理與信息發(fā)布的統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)管理，重點(diǎn)以監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)和信息資源共享為突破口，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。探索完善示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，打破行政邊界藩籬，加強(qiáng)資源共享，引導(dǎo)多方力量共同參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化工作。

  創(chuàng)新開展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣三地生態(tài)環(huán)境部門，建立重點(diǎn)跨界區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)制度，按照統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)時(shí)間、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)頻率、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享共用，逐步完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。三地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門打破跨界水環(huán)境管理的區(qū)域壁壘，開展多次跨界重點(diǎn)河流水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，助力區(qū)域水環(huán)境聯(lián)保共治，并聯(lián)合開展銻污染水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)演練，實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)域水質(zhì)聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)的多個(gè)統(tǒng)一。

  探索開展跨行政區(qū)的區(qū)（縣）尺度空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報(bào)。上海、江蘇、浙江三地生態(tài)環(huán)境部門共同編制《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作方案》，明確組織保障、制度保障、預(yù)報(bào)會(huì)商工作方案和信息共享及發(fā)布等。在此基礎(chǔ)上，三地生態(tài)環(huán)境部門組建示范區(qū)預(yù)報(bào)工作團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新性地提出跨區(qū)域輪值首席制度，啟動(dòng)示范區(qū)空氣質(zhì)量可視化預(yù)報(bào)會(huì)商試行工作，即在指定時(shí)間節(jié)點(diǎn)針對(duì)示范區(qū)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況開展跨行政區(qū)劃的多部門聯(lián)合可視化會(huì)商與討論，根據(jù)管理需求形成會(huì)商報(bào)告。

  統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一致性的重要基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)構(gòu)建共同的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理目標(biāo)。三地生態(tài)環(huán)境部門從區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理需求和目標(biāo)出發(fā)，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)示范區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)和質(zhì)量管理體系統(tǒng)一，共同研究制定3項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范的發(fā)布與實(shí)施，有助于規(guī)范監(jiān)測(cè)工作開展，使之更好地服務(wù)于示范區(qū)乃至長(zhǎng)三角范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法工作。

  首次開展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)。在2022年六五環(huán)境日，2021年度示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)布，向社會(huì)亮出了示范區(qū)優(yōu)異的藍(lán)綠底色。這是全國(guó)首次跨行政區(qū)域開展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度評(píng)價(jià)?；诮y(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)了2021年示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，并對(duì)近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析，為構(gòu)建示范區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提供了實(shí)踐案例。

  下一步工作思考

  建立示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一工作機(jī)制，是打破行政區(qū)劃壁壘、創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境管理體制機(jī)制的新嘗試。下一步，建議重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

  一是進(jìn)一步完善體制機(jī)制。需要充分發(fā)揮示范區(qū)執(zhí)委會(huì)、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室、長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室以及各地長(zhǎng)三角辦的平臺(tái)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)滬蘇浙三地、蘇州市和嘉興市、兩區(qū)一縣相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步細(xì)化工作分工，完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)一工作體制機(jī)制。

  二是加大政策及資金支持力度。兩區(qū)一縣現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足，需要加強(qiáng)政策和資金支持，由執(zhí)委會(huì)和省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)和資金支撐，保障各項(xiàng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)一任務(wù)落實(shí)，彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)短板，提升示范區(qū)監(jiān)測(cè)能力。

  三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。積極挖掘長(zhǎng)三角科技力量和科研平臺(tái)潛力，整合研究機(jī)構(gòu)、高校和大型企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)。依托長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心、太湖流域水科學(xué)研究院等技術(shù)力量，搭建示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研創(chuàng)新技術(shù)合作平臺(tái)，組織開展相關(guān)重點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域的研究和投入力度，加強(qiáng)新技術(shù)新方法研究，開展專項(xiàng)調(diào)查和研究性監(jiān)測(cè)，為科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策提供支撐。

  作者單位：盛濤，上海市生態(tài)環(huán)境局；胡雄星，上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心