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浙江麗水生態(tài)環(huán)境局局長雷金松:推動“三個轉(zhuǎn)變”,提升生態(tài)文明建設(shè)水平
發(fā)布時間: 2022-05-15        

  近年來,浙江省麗水市按照貫徹新發(fā)展理念、把握高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局要求,通過高標(biāo)準打好污染防治攻堅戰(zhàn),高質(zhì)量推進美麗麗水建設(shè),生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、示范性有了全面提升。

  一是堅持系統(tǒng)治理,推動從“天生麗質(zhì)”向“治理提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

  在治理手段上,注重數(shù)字賦能。開展全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè),基本形成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過衛(wèi)星遙感+物聯(lián)感知+基層治理,逐步建成了“天眼+地眼+人眼”三位一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測監(jiān)管體系。數(shù)字化生態(tài)地圖覆蓋全域。

  在治理力度上,堅持底線思維。對企業(yè)監(jiān)管由事后處罰“打板子”變?yōu)槭虑胺?wù)“拉繩子”。開設(shè)“麗水生態(tài)環(huán)境大學(xué)堂”,分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域?qū)ι嫖燮髽I(yè)進行環(huán)保知識大培訓(xùn),編印發(fā)放了《環(huán)保管理應(yīng)知應(yīng)會手冊》,取得了良好的社會反響。推動生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和信訪件整改,解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

  在治理成果上,突出先行示范。主要污染物減排均超額完成目標(biāo)任務(wù)。全市所有縣(市、區(qū))均達到省級清新空氣示范區(qū)標(biāo)準。省級及以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋,2016—2020年連續(xù)5年榮獲浙江省“五水共治”大禹鼎。高質(zhì)量完成重點企業(yè)用地土壤污染詳查,推行工業(yè)企業(yè)進退場“驗地、驗水”。積極推進國家地下水污染防治試點項目建設(shè),成功入選全國地下水污染防治試驗區(qū)。

  二是堅持綠色發(fā)展,推動從“生態(tài)顏值”向“經(jīng)濟價值”轉(zhuǎn)變。

  推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。近五年,國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長2.3倍,省級科技型中小企業(yè)數(shù)增長2.7倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高18.7個百分點,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均增長14%、14.2%。生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。以“麗水山耕”為代表的“山”字系區(qū)域公用品牌牽引帶動生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,“麗水山泉”瓶裝水作為麗水水經(jīng)濟發(fā)展首款產(chǎn)品成功推出。

  推動打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道。完成首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點。以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算為切入點,出臺了山區(qū)市生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)辦法,建立了GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機制,破解“綠水青山”難度量、難交易、難變現(xiàn)問題。創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“兩山貸”金融產(chǎn)品,全市生態(tài)權(quán)屬線上交易累計5688宗,交易金額9.05億元。GEP與GDP之間轉(zhuǎn)化效率較快增長。

  推動綠色低碳共富。啟動創(chuàng)建中國碳中和先行區(qū),研發(fā)森林經(jīng)營碳匯普惠方法學(xué),完成市域林業(yè)碳匯潛力調(diào)查。成立森林碳匯管理局,推動大型活動實施碳中和以及森林碳匯交易,累計開展8筆大型活動碳中和交易,共抵消847.58噸碳排放量。謀劃開展國家氣候投融資試點,探索以碳排放強度指標(biāo)為依據(jù),規(guī)范麗水市投資負面清單,推動氣候投融資促進形成減排貢獻。

  三是堅持改革創(chuàng)新,推動從“產(chǎn)品直供”向“模式提供”轉(zhuǎn)變。

  先后編制發(fā)布了《麗水市生物多樣性保護與可持續(xù)利用發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》《麗水市生物多樣性保護工作三年行動計劃(2020—2022年)》等相關(guān)政策性文件,形成較為完善的政策體系和標(biāo)準體系。開展全市域生物多樣性本底調(diào)查,取得階段性成果。

  構(gòu)建生態(tài)治理體系新模式。推動生態(tài)治理從污染物總量控制向環(huán)境風(fēng)險控制轉(zhuǎn)變,成功入選第一批全國環(huán)境健康風(fēng)險管理試點,在發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)AQHI及制定地方標(biāo)準基礎(chǔ)上,去年發(fā)布了首個康養(yǎng)指數(shù)(HPI),將保障公眾健康理念融入生態(tài)環(huán)境管理。開展生態(tài)信用體系建設(shè),從生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、生態(tài)文化、社會監(jiān)督等5個維度,開展分級評定,并建立守信激勵、失信懲戒機制。

  構(gòu)建生態(tài)制度保障新模式。編制出臺《新時代高水平建設(shè)美麗麗水規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《關(guān)于高標(biāo)準打好污染防治攻堅戰(zhàn) 高質(zhì)量建設(shè)美麗麗水的實施方案》等一系列政策文件,不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。

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